一、开展多层面培训，提高认识和应对水平

    按中央和省的部署，除了在社会上广泛宣传WTO知识以外，组织领导干部进行专题研讨,组织全体公务员学习培训。省委组织部举办了省、地厅级领导干部WTO专题研究班；省人事厅举办了省直机关公务员培训班；广东省WTO事务咨询服务中心举办了WTO知识普及培训和专题培训。全省各部门和各地市组织了多形式、多层次的相关培训，普遍提高了各级领导干部对我国入世的重大战略意义的认识和总体应对入世工作的水平。

    二、营造适应世贸规则的经济发展环境

    （一）营造公开、透明的政务环境

    1、深化行政审批制度改革。进行了多次行政审事项清理，对行政审批制度进行了广范围宽领域的改革。取消、合并、下放、转移和剔除了大量审批事项。同时完善审批方式，严格审批程序，推行网上联合审批，使行政审批趋于合理化、科学化和法制化。经改革，有些地市审批事项减幅达70%以上，审批权限下放幅度达75%，行政效率明显提高。

    2．实行政务公开。建成连接全省各市的电子政务专用网络平台。实现了政府内部办公信息共享。省直各部门各市的政务公开也取得显著进展：司法部门实行庭前交换证据、扩大简易程序的适用范围及实行申述听证制度等；政府部门不再以内部文件形式传达政策；各市实现了"一个窗口"对外、"一条龙"服务、实行办事程序公开、重大决策事前公示和征询制度。

    （二）营造符合世贸规则的法制环境

    省法制办组织、指导省直和各市对改革开放以来各级地方性法规、政府规章和其他政策措施进行全面清理。其中清理省直属各部门其他政策措施逾11万多件。同时，广东省还制定了一些符合WTO规则要求的新的法律法规和政策措施。如颁布和制定了《广东省专利保护条例》、《广东专利行政责任制实施办法》等。

    （三）营造规范、公平的市场环境

    积极推进信用体系建设。省政法委组织全省集中猛打破坏市场经济秩序的违法行为；省知识产权局进一步完善行政、司法双轨并行的知识产权保护机制，严惩假冒专利和冒充专利行为；省工商局针对不正当竞争等现象开展了专项打击行动；省信息产业厅与省保密局联合调查政府部门软件使用情况，推动政府部门带头使用正版软件；省经贸委等部门对承诺开放的行业，取消经济成分的限制，采取多种措施营造公平竞争环境。

    三．积极开展主动应对"入世"工作

    （一）及时设立应对入世的专门机构

    成立了组织协调、有效服务的应对入世专业机构：广东省WTO事务咨询服务中心、外商投资企业投诉中心和进出口公平贸易局等。其中省WTO中心还建立了WTO信息库、专家库、咨询服务网站、咨询大厅；编写了WTO知识读本；成立了WTO事务咨询理事会；接受了3000多个中外企业和有关部门的咨询。

    （二）制定应对工作战略

    省委省政府领导直接组织、部署全省应对入世的战略制定。省直各部门、各市都成立了专门研究小组。省政府出台了《关于进一步优化广东投资软环境的若干意见》；省政府发展研究中心牵头组织了对入世带来的机遇、挑战与对策的系列研究；省计委提出了提高广东国际竞争力重点专项规划；省经贸委自入世关税减让时间表公布之日起，即研讨入世对我省工业商贸重点行业、重点产品、的影响及应对措施。省外经贸厅为加快建设外经贸强省步伐，开展了以结构调整为主线着力提高一般贸易出口竞争力等关键问题的研究，并提出措施。此外，各地市也纷纷制定应对战略，如广州着力构建品牌战略；深圳制定服务贸易先行战略；东莞确立了把自己建成国际制造业名城的发展战略目标。

     （三）实施保护、发展的应对工作

    有关部门和地区开始利用世贸组织规则保护本省产业。省经贸委和省外经贸厅建立了本省的产业损害和反倾销预警机制。省信息产业厅则通过政府采购引导扶持本省信息产业。省技术监督局和检验检疫局把应对入世的重点工作放在WTO/TBT研究，各种认证工作都加大了采用国际标准的力度。省知识产权局等部门在保护产业发展方面也做了很多工作。深圳建立的产业损害预警机制发挥了很好的作用。如对挡风玻璃反倾销案，及时配合企业应诉，获得胜诉，保住了该省挡风玻璃在国际市场的份额。

    省政府部门结合"十五"计划实施，扶持和发展高新技术自主创新能力，支撑广东企业国际竞争力的提高。

    四、入世效应在广东外经贸领域表现突出

    入世后，广东加快了产业结构和外经贸结构调整，进一步提高国际竞争力。这些应对措施取得较显著的成效。特别在外经贸方面。

    （一）出口首次突破千亿美元。入世后其他成员放宽了对我国商品的进口限制，国际贸易条件改善促进了纺织服装产品等优势商品出口增长；外贸经营权放开，使获得外贸经营权的私营企业上升到6200多家，全省私营企业出口同比增长194.3%；跨国公司生产、采购转移推动外贸出口，去年珠江三角洲地区收到跨国公司采购订单总量超过80亿美元。

    （二）促进了进口增长。关税下调和非关税措施取消对进口增长作用明显，去年广东进口增长26.8%。关税下调幅度较大的商品包括集成电路及微电子组件、自动数据处理设备及部件、自动数据处理设备、铝及初级形状聚酯、半导体器件及食用植物油等进口增长幅度较大。但关税下调对广东相关产业冲击不明显。尤其是农业、汽车业。

    （三）外商投资流向发生变化。入世后广东省投资“软环境”的进一步改善和外商投资企业获得更充分的经营自主权，使逾65%的外企有增加在粤投资意愿。服务贸易领域日益成为外商投资热点，交通运输仓储及邮电通讯业增长49.43%；房地产业增长217.81%；批发和零售贸易、餐饮业增长127%，银行、保险、医疗等方面有更多的外资公司加入。制造业优势产业继续扩大合资合作领域，去年化学原料及化学制品制造业、专用设备制造业和电子及通讯设备制造业实际吸收直接投资分别增长69.9％、56.7％和31.4%。此外，知识产权领域，引进先进技术和管理经验的步伐也加快。

    （四）促进加快了“走出去”步伐。广东充分利用入世后WTO其他成员给予的国民待遇，积极实施“走出去”战略，成果进一步扩大。2003年该省对外承包工程和劳务合作营业额增长50.5%。对港澳等市场的承包劳务继续扩大，与俄罗斯等国新签的一批大型承包劳务合同开始履约。TCL、华为等一批大企业已在国外设研发机构。

    中国网 2003年6月23日