再生资源循环经济，即按照自然生态系统内部物质循环规律和方式，用绿色经济运行模式来指导人类的经济活动，利用社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行循环、利用、再循环、再利用，以至循环不断的经济过程，从而把经济活动对自然的影响降到最小程度，使资源和能源得到最合理的持久的利用。

1．加强法制建设和宣传力度

政府有关部门应建立健全再生资源市场规范化管理制度，制定相应法规，加快资源再生利用，使再生资源市场有序发展。此外，还应利用各种新闻媒体和宣传渠道，在全社会广泛深入地开展有关环境保护、生态建设和循环经济方面的知识教育、法规教育，提高公众的资源意识。

2．积极运用ISO14000及“3R”和“4E”原则

应以市场为导向，效益为中心，加强监督检查，根据ISO14000标准和其它相关绿色管理制度，对再生资源企业实施全过程的审核和管理。将“3R”和“4E”原则作为我国整体资源利用从封闭经济状态转变为开放的良性循环经济模式的根本原则。同时，尽快从源头上找到能避免或减少废物废弃的技术和方法，从而全面推行清洁生产技术。

3．实施市场带动战略，推动再生资源行业结构调整

我国必须在体制上创新搞活，尽快新建和改造一批再生资源集散交易市场和再生资源加工利用企业，营造再生资源处理产业的市场空间，进一步促进再生资源业向产业化发展。

4．组建企业联合舰队，实施集团化经营战略

我国再生资源循环企业应打破行业界限、区域界限和所有制界限，进行产权多元化、品种多样化和多层次的联合经营、连锁经营、专业化经营、集团化经营等多种现代化的经营方式，加快改造现有的回收利用网络，对孤立、分散的废旧物资公司和回收网点进行重组和布局结构调整，扩大经营规模，逐步建立起以市场为导向，以供销社再生资源企业为基础，以资本为纽带的跨地区、跨行业、跨所有制的再生资源经营网络，最终形成经营规模大、竞争实力强的再生资源集团企业。 (国家信息中心博士后科研工作站闫敏博士后摘编)

中国网 2005年1月18日