新疆与吉尔吉斯斯坦边贸发展展望

我国与吉尔吉斯斯坦建交十一年来，同是APEC成员国，睦邻友好关系稳步发展，特别是共同成为APEC成员后，政治、经济、军事关系得到了进一步加强。新疆与吉尔吉斯斯坦的中南部接壤，边境线长达1100多公里，有吐尔尕特、伊尔克什坦两个陆路通商口岸。自古以来两国人民往来频繁，由于地缘、人文等多方面的优势，十余年间吉尔吉斯斯坦与新疆在经贸、科技、文化和教育等多方面合作日益密切，经贸合作发展迅速, 1993-2002年的十年间新疆与吉尔吉斯斯坦贸易总额达14.17亿美元，2002年进出口贸易额为1.54亿美元，同比增长55%，其中出口9950万美元，同比增长75%；进口5437万美元，同比增长28.5%。是新疆边贸第三大贸易伙伴。

新疆与吉尔吉斯斯坦进一步发展贸易的潜力与方向。

截止2002年末，吉尔吉斯宏观经济主要指标基本保持稳定态势，国内GDP增长率在5%左右，与2001年持平，接近16亿美元，全年通货膨胀率为2.3%，本币汇率稳定，居民收入有所提高。预计2003年，吉经济仍将以稳定宏观经济为主要目标，并将继续实行紧缩的货币政策，预计GDP增长率大约在5.8%左右。

随着吉尔吉斯的改革和经济政策调整的逐渐深入，以及与新疆经济往来的快速发展，进一步扩大对吉贸易具有难得的历史机遇，一是中吉两国的睦邻友好关系为双边贸易的发展奠定了坚实的基础。在上海合作组织框架下，两国高层之间对话和交流增多，往来频繁，为双边发展提供了政治保障；二是中吉成立了经贸合作混委会，并在新疆下设了工作组，为进一步加深和扩大新疆与吉尔吉斯的经贸合作提供了组织保证；三是吉尔吉斯是新疆周边十个国家中唯一加入世界贸易组织的国家，双方在贸易形式、市场开放程度等方面具有更广阔的空间；四是吉尔吉斯近年来的政治形势逐步趋于稳定，经济呈发展和增长的势头，投资环境比较宽松，为中国与吉尔吉斯的贸易发展提供了前提条件。

当然，双方贸易关系中也存在着一些亟待解决的问题：一是双方贸易存在短期行为和无序竞争现象；二是双方贸易层次和水平还很低；三是贸易制度仍未达到国际通行的贸易规则标准；四是新疆的部分企业对发展中吉贸易认识不足，重视不够。

在进一步发展与吉尔吉斯贸易往来中，应注意以下几个方面。

㈠把握政策，抓住机遇。西部大开发使新疆的发展步入了前所未有的好时期，政府各职能部门应深刻领会中央有关经济发展优惠政策的精神实质，努力把政策吃透用足，为区内企业特别是高新技术及出口企业提升规模和档次做好服务工作，创造宽松环境。同时为引进内地有实力、高尖端技术企业进入新疆走向中亚提供有力保障。中吉经贸合作混委会新疆工作组应充分发挥信息交流的作用，加强信息传递，及时为企业提供有关吉国贸易政策法规及市场等方面的信息，同时及时沟通中吉双方在贸易往来中遇到的问题，使双方的合作有序健康发展。

㈡重视对吉国市场的开拓。近年来，随着世界经济一体化进程的加快，吉尔吉斯的经济改革加大力度，推进私有化进程，加快农业改革步伐，加大对工业的支持，扶持和促进吉国产商品在国内市场的流通，经济发展已经走出了低谷，开始稳步增长，基础设施建设步伐不断加快，市场供求日益活跃。目前，开拓和占领吉国市场时机非常有利，充分认识吉国内经济发展和人民生活水平提高的状况，了解吉国内市场需要、经济建设和基础设施建设的需要，积极提升贸易层次，扩大高技术含量、深加工产品以及名牌商品进入吉市场和经济建设各领域。

㈢注重名牌产品的广告宣传。吉尔吉斯虽属中亚国家，但在原苏联时期，生活方式、消费心理等就非常崇尚欧洲潮流，加之欧洲许多国家的商品已在吉有了一定的市场。因此，中国商家应注重产品的广告宣传，特别要加大对名牌产品的广告宣传力度，通过产品质量和广告宣传相结合，使我们的出口商品深入吉国人心，扩大出口规模。

㈣加强与吉尔吉斯在电力方面的合作。吉尔吉斯能源较为缺乏，其中天然气的使用主要依赖进口。为彻底解决能源自给问题，吉国制定了2005年前实现国家能源自给计划，从2002年起，计划实施由使用天然气向使用电力过渡，而且这一计划的实施可进一步扩大与中国的经贸合作领域，提高合作水平，发挥其在电力领域特别是水利电力资源方面的优势，同时可向我区南疆地区出口剩余电力，并为实现将来借道向巴基斯坦出口电力的战略目标打下基础。目前，吉尔吉斯与中国进行电力方面的合作热情很高。我国西部大开发以及南疆地区石油工业的掘起，为吉尔吉斯提供了一定的电力输出市场。从中吉两国电力领域的前景看，近期南疆克州可以利用从吉尔吉斯进口电力解决边境口岸地区的用电问题，但从吉电力工业的发展趋势来看，由于设备陈旧、线路老化资金不足等因素的影响，已不具备大量输电能力。因此，应充分利用各自优势，进行多层次的电力项目开发合作。一是利用吉国兴建电力设施这一有利时机，将我区以及国内的电力成套设备和输变电设备配件等出口到吉国，或进行技术及资金的投资合作，用投产后的电力作为偿还。二是发挥我区建设小型水电站的经验，帮助吉发展小水电事业，用建设投资换取南疆地区所需的电力。

㈤提升商品检疫标准，调整产业结构，扩大出口商品范围。入世后，“绿色壁垒”这一非关税贸易壁垒的影响有超过“反倾销”案件影响程度的趋势，成为不容回避的问题。在收集和研究吉国的检验标准和安全卫生法规的同时，尽快开展我区食品农残、重金属、放射性、转基因、微生物等高难度项目的检测和有关标准的研究，制定出符合吉国以及周边国家进口食品的检疫标准和政策，积极与国际惯例和标准接轨，确保我区出口食品在吉及周边辐射市场地位，增强开拓新市场的能力，以促进更多的特色商品进入周边国家市场。发挥我区多山地草原牧场的特色，积极发展绿色生态产业以替代污染严重的产业，从而实现产业结构的调整。(吴涛)

中国新疆边贸对吉尔吉斯斯坦进出口及大宗商品进出口情况

单位：万美元

年份	进出口总额	其中出口额	其中进口额	进出口大宗商品
1993	12000	6000	6000
1994	12400	4800	7600
1995	19100	9900	9200
1996	13600	7900	5700
1997	11200	7100	4100
1998	20200	17100	3100
1999	11200	9100	3100	出口：服装、鞋、绸缎、尼龙布 进口：汞、废蚕丝、废铜、废铝
2000	17100	10400	6700	出口：合成纤维布、绸缎、服装、鞋、大米、氰化纳 进口：废铜、废蚕丝、废铝、废钢、棉短绒、汞、生皮张
2001	9900	5700	4200	出口：纺织纱线及制品、鞋、服装、氰化纳、食品加工机械 进口：生皮张、废钢、废铜、废铝、生皮张
2002	15400	9900	5400	出口：鞋、人造纤维布、塑料制品、大米、服装 进口：废铁、废铝、废铜、铝合金

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