日本首相小泉纯一郎定于本周六再次前往平壤,准备将剩下的几名人质带回日本。在国会参议院即将举行选举之际,此次外交行动的目的实在是明显不过。在年金丑闻导致政局不稳并对执政党形象相当不利的形势下,小泉在国内事务中似乎无计可施,所以只好再次利用所剩不多的外交资源,为自己助选。
2002年9月,小泉也是在类似的政治形势下,突然宣布访问平壤,并且成功促使朝鲜允许几名人质返回日本,最后在日本社会和舆论界博得一片好评。由于初次尝到了甜头,小泉当然要再试一次,所有就有了第二次平壤之行。
可是,2002年至今已是两个年头过去,在此期间,人质的家属们一直在呼吁日本政府继续与朝鲜协商解决,但小泉并没有采取什么行动。可见,解决人质问题的时机也是有讲头的。简言之,人道是其次,政治效果才是首要。
很多人都认为,小泉再访平壤是一场政治赌博,其实上次也有人如此分析,但结果并非如此。日本外交在大多时候都是谨小慎微,很少有如此大胆的动作。既然敢于公布出访计划,那就意味着成功已有把握。目前正值朝鲜经济十分困难的时候,东京诱之以利,金正日是不可能拒绝这笔交易的。
因此,此次出访之后,小泉的政治前途可能还会加分。可是,若现在就把人质问题彻底解决,小泉以后就会失去助选的一个手段。所以,人质问题估计还要留一点小尾巴。
当然,小泉在平壤还要谈其他问题,至少在表面上显得比人质问题更为重要。其中,日本和朝鲜关于双边关系正常化的谈判已经搁置很久,小泉希望借机予以推动。
在更重要的朝核危机问题上,日本虽然是六方会谈的参与国之一,但却一直没有什么发言权,地位和作用无关紧要。作为东北亚地区的重要一员,东京方面当然不满足于这种国际影响力。因此,小泉在与金正日举行峰会时,这个问题无论如何都会提到,否则,此次外交行动的重要性就很有限,无助于提高日本在本区域安全事务中的地位。
然而,小泉并非没有后顾之忧。首先,即便他能带回几名人质,其政敌将来难免要追究他和金正日之间到底有什么交易。假若赎回人质的代价太大,或者方式不够光明正大,小泉的形象反而还有可能受损。
其次,也是很重要的一点,那就是日美之间有可能因此而产生隔阂。布什政府一直对朝鲜实施孤立政策,日韩两国政府已承诺遵守,其中重要一条就是要避免与金正日进行直接接触。可是,日本为了一己之私利,使美国孤立朝鲜的政策名存实亡。
在平壤,小泉在谈到朝核问题时,主观上是要帮助美国解决这一争执,但客观效果却正好相反。因为,小泉的到来使平壤当局暗自高兴,因为美国对付朝鲜的外交和经济封锁已经失去作用。由此也可以看出,若美国在六方会谈中只是依靠威胁和压力,那是很难迫使朝鲜就范的。
联合早报 2004年5月20日