——江苏省立教育学院的无锡实验

无锡民众教育实验区（包括黄巷、北夏、惠北三个实验区）是由江苏省立教育学院创办的。其院长为高践四（1892―1943），早年毕业于东吴大学，后留学美国，是我国近代史上享有盛誉的乡村教育家。江苏省立教育学院的宗旨是：“养成民众教育、农事教育服务人才”。该学院在从事城市民众教育的同时，十分重视乡村民众教育和进行乡村建设实验。创立于1929年的黄巷实验区与1932年设立的北夏实验区和惠北实验区并列为江苏省立教育学院的三大实验基地，由于这三个实验区都在无锡近郊区，故统称为“无锡民众教育实验区”。其实验的主要内容及步骤具体表现在以下三大方面：

一、乡村教育

在无锡实验区内，江苏省立教育学院着重于乡村教育的开展。

首先是建设乡村小学，抓学龄儿童教育。尽管三大实验基地处于无锡近郊区，但学龄儿童入学率还是很低。如北夏实验区有人口25393人，只有2所实验小学。由此可见当时的教育状况。针对这种情况，各实验区一方面要求无锡县教育局扩大乡村小学数量，一方面发动民众集资建立协作小学。协作小学由村民捐资兴办，小学的日常开销则由实验区负担，老师也从实验区人员中选聘。

为了使更多的学龄儿童得到上学的机会，必须克服当时存在的校舍和石子紧张的困难。实验区采取了2年制义务教育的实验，即将当时国民政府规定的4年义务教育缩短在2年内完成，通过实验，4年义务教育完全可以在2年内完成，于是推广至6年制义务教育缩短4年内完成，通过缩短学制年限，充分利用有限的教学资源。

其次是设立民众学校，进行扫盲工作。他们采取办民众学校和合作民众学校的办法，对广大农民尤其是成年农民进行包括识字在内的各种文化教育。“希望这样农村里成人的最低的最基本教育，可以渐渐普及起来。”民众学校的编制分成年、青年和儿童三班，尤侧重于成年班（男子班、妇女班、男女混合班），开设的课程有识字、常识、算术、写字、唱歌、农艺等，教材为实验区自己编撰的。教学主要是在农闲季节的晚上进行，以避免妨碍农民的生产生活。在具体实施过程中，黄巷实验区还采取强制奖惩的方法，规定村民强迫识字一年；凡是村民入学，不收学费，一切书籍用品概由校内供给；村民如无故缺席一周，须交纳愚民捐大洋3角。

通过民众教育的开办，扫盲工作取得了显著成绩。如黄巷实验区到1932年6月，非文盲人数占总人口数的比例由1929年的9.23%增至46.5%，其他两个实验区的非文盲人数也大大增加。

二、地方自治

江苏省立教育学院进行无锡实验的另外一个重要目的，就是实验乡村自治。“即在于实现乡村自治，而乡村自治的实现，必须使一盘散沙之农民，先有组织，俾民众在共同信约之下，得发挥其力量。”为了具体落实地方自治的计划，在无锡实验区成立了“乡村改进会”和“自治协进会”，以督促指导。

“乡村改进会”和“自治协进会”主要由本地热心公益事业的青年农民组成，成立村镇改进会。内设总干事1人，主持会务，总干事概由汇演选举产生，任期1年，可连选连任。1934年至1935年，北夏实验区举办过两次乡村建设讲习会，凡区内各村（镇）改进会，均选派会员学习，一切费用由实验区供给。讲授的内容有三民主义、唱歌、民权初步、乡村建设问题、医药卫生、人事登记、自治及保甲、世界大势、国语等。

地方自治的另一个内容是完善保甲制度。保甲制度是南京国民政府在基层推行的行政组织制度，无锡实验区认为制度形式本身并不很重要，“保甲制度之成功，不特在形式的编组，而更着重于精神上的训练”，基于这种认识，实验区实施保甲教育，将“民众教育与保甲制度合一”起来。

在具体做法上，首先是定期召开甲民会议和保甲会议。甲民会议一般2个月举行一次。会议内容为讨论并议决保内有关部门自治、自卫、经济、教育和卫生等各个方面的建议问题。其次是联具联保切结与制定保甲规约，实验区摒弃了国民党政府的联具联保切结中的连坐法，而赋予其积极的意义，即加强村民之间的团结，增进互助精神，建立共信的基础，以消除村内不良风气。所谓保甲规约，则相当于乡规民约。其次，对保甲长进行培训，实验区意识到，保甲长能力高低，品质好坏，对于整个团体及其事业，都有直接影响，因此经常对保甲长们进行定期的培训，给他们上课，灌输各种知识，主要有民众组织问题、党义、法律常识、民权初步等。

三、传播农业科技，

促进农村文明

由于无锡实验区以农村为对象，村民大都以务农为生，农民占绝大多数，因此实验区十分注重农业科学技术知识的传授，指导农民科学种田。比如向农民推荐优良水稻种子，提高了亩产量，深得农民信赖。为了迅速普及良种，惠北实验区采取“农业推广保甲制度”，先由保长、再到甲长作保证，带头选用良种，为村民作示范，由此推广开来，确实效果不错。其次是指导农民防治病虫害，比如指导农民用盐水选种子，可以减少水稻病虫害，并告诉农民在每年冬季拔除稻根，可以消灭螟虫。再次是传授蔬菜栽培技术，教育农民植树造林和育苗；向农民推介改良农具，让农民摆脱传统的手工操作，比如以前农民脱谷方法为手脱，十分吃力，效率低，还浪费严重，各实验区推广使用由江苏省立教育学院发明的打谷机，大大提高了生产效率，深得农民欢迎。“数年以来，此机已普遍于农村”。第四是举办农产品展览会，这是为了提高农民改进农业的兴趣并借此机会交流而举行的活动，此类活动对活跃农民思想、提高生产积极性起了很好的作用。

在指导农事的同时，还积极促进合作事业的发展。各实验区都安排有专职的指导员，负责指导本地区农民成立各种合作社，有信用兼营合作社、养鱼合作社、垦殖合作社、运销合作社、稻麦蚕生产合作社、水利合作社、农村工艺品产销合作社、养猪合作社等，对于保障农民利益、发展生产起到了积极作用。对于合作社注重质量、严格管理，对那些不能开展业务，或精神涣散，或合作目的不清甚至是不正确的社，则“宁使其解散，重加整理，决不听其苟延下去，徒挂合作虚名。”从而提高了合作社的质量，以及在农民中的威信。

此外还提倡注意公共卫生及其他公益事业。在无锡实验区农村，同样存在看病难、看病贵的弊病，缺医少药的现象十分严重。在北夏实验区，每5000人中才有一名医生，且还是江湖郎中。整个实验区没有一家医院和西药店，因得不到救治而死的“冤死鬼”，每年大约在300―400人左右。为了改变这种局面，无锡各实验区开始建立保健制度，在实验区内设卫生所，分区设卫生分所，各民众学校设特约卫生员。卫生所条件比较好，设有内科、外科、眼科、皮肤科等科室，卫生员配有药箱，内有24种常见药品。这样一来，基本保证了农民得一般疾病如感冒、头痛等可以不出民众学校施教区，稍重一点的病也可以在分区或区卫生所得到医治。这不仅方便了群众，也极大地改善了当地农民的身体健康。