我国目前城市在经济资源、文化教育资源上都远远的优于农村。农村的孩子有将近一半念不完初中，只有极少数的能上高中。而城市已经普及了或者将要普及高中，上大学的比例将达到15%。那么在将来就业市场上的竞争中，农村人口必将处于劣势。劳动力市场分割理论的看法给出了恰当的说明，在我国就业市场中存在着人才市场（高级市场）和劳务市场（低级市场），二者自成体系并相互隔离，而人才市场基本上以城市中的高学历劳动力为主，在劳务市场中则以进城谋生的农民工为主。

而现代社会中，学历和专业成为进入哪一级劳动力市场的主要的考量标准。高学历的人才通过人才市场能够进入政府机关、学校、医院、军队、科研单位、大型国有企业、中外合资企业等社会上层单位。相反，低学历者和无学历者只能进入劳务市场，主要的就业在服务行业、乡镇企业、出口加工企业、工矿企业等部门从事脏、累、重、苦的体力劳动工作。显而易见的是多数外出打工的农民工进入的是劳务市场。由于我国是农民大国，在我国劳务市场中蕴藏着巨大的人力资源，这是一个尚待开发的脑矿。根据调查，外出农民工初中以下文化程度的约占80%，具有高中以上学历的不到10%，其中掌握职业技能更是寥寥无几。所以在全国人才市场上出现了结构性的就业矛盾，初级体力劳动者过剩，电子、机械行业、服务行业缺乏技能型和管理型的人才。所以，针对上亿人口的外出农民工的教育培训既可以直接提高我国新一代产业工人的就业素质，又可以促进农村人口转移到城市的进程，从而减少社会矛盾，实现社会的整体发展。

针对农民工的教育活动应该具有创新性，如果仍然沿用对付小学生的教育方法实施针对农民工的成人教育活动，不仅不会得到大多数农民工朋友的欢迎，而且还会使这样一项有意义的社会工作流于形式，浪费人力物力。但对于我们社会的学校教育的改革和反思仍然在探索中，而汹涌澎湃的农民进城打工的大潮已经将亿万人口的青壮年农村劳动力推到城市中，这对于我们已有的社会教育体系提出了一个全新的课题。我们已经没有丝毫的余地再去漠视和回避这一社会问题了。目前我国已有的成人教育和职业教育的理论和实践在教育内容上主要以学历教育和职业训练为主，沿袭的仍然是传统学校教育老路，用这一套模式来解决农民工的教育问题一是现实条件不允许，现有的师资条件难以满足庞大的农民工人口的需要；二是教育的内容脱离实践，农民工在进城后面临的问题和矛盾十分复杂，单纯灌输式的教育为主的方式不能满足他们解决现实问题的需要。我们需要以新的思路来探索和思考新形势下农民工文化教育问题的理论和实践。

针对新一代的农民工而开展的文化创造和教育陶冶的工作应该是当今平民教育的内容和主要形式。在加速实行城镇化的战略中，通过大力开展平民教育既可以快速提高农民工的文化素质和生产能力，又能够促进农民工这一中间状态的群体向产业工人阶层的转化，而高素质的稳定的产业工人队伍使我们国家现代化、工业化腾飞的基础。

农民工所需要的教育和文化首先应该是有用的。即对改善他们现实中的生活有帮助；对觉醒他们作为新一代工人阶级的意识有帮助；对增强他们的组织能力和团结合作的能力有帮助；对于他们利用法律作为武器以维护自己的合法权利有帮助。

根据实际需要，农民工的职业教育应该有这样的特点：1、收费低廉，农民工能上得起；2、学习形式多样，多提倡边工作边学习，以工养读，以读促工。3、在专业设置上要考虑能够大规模的解决农民工的长期就业问题，着眼于培养稳定的产业工人队伍入手。这方面应该同国家现代化、工业化过程中的产业政策配合起来。