位于云南南部的普洱县，因驰名中外的“普洱茶”闻名，是一个以哈尼族、彝族为主体民族的少数民族自治县。身处西部的“老少山穷”地区，又是国家扶贫开发工作重点县和云南县域经济发展重点扶持县，普洱的人均收入还不到全国平均水平的一半，因此如何尽快提高当地农民收入，成为当地政府的当务之急。该县县委副书记杜益学日前接受记者采访时，介绍了这方面的规划和措施。

据杜益学介绍，普洱拥有丰富的土地和森林资源。普洱县人口18.6万，国土面积3670平方公里，森林覆盖率达72.8%，全县有林业用地420万亩。同时还有丰富的热气资源，这里冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温18.1度。此外，普洱茶悠久的品牌资源优势及相对的文化资源优势，再加上这里处于滇南的交通要道，下通东南亚，上通昆明内地，周边交通方便，区位优势明显。这些都成为普洱发展的基础。但由于长期以来产业化水平低，农村基础条件差，通讯、水电等基础建设不到位，劳动者素质不高，以及地处边疆信息不畅等，这些资源优势始终没有变成普洱的经济优势。

茶马古道

对此，杜益学表示，在当前广泛开展的新农村建设中，普洱县将结合本地实际，促进农业产业化，使农民实现稳定增收。具体包括，一是把茶产业做强做大，十一五期间，茶园面积将从现在的6.5万亩，增加到10万亩，产量达到8千吨，产值也将由现在的1亿左右增加到5亿；二是继续稳固咖啡种植，把产值稳定在1亿左右；三是畜牧业实现产值1.5亿；四是烤烟达到8万担左右；五是蚕桑产业达到2万亩， 产值4000万左右；六是林产业实现产值5千万。

杜益学指出，农民收入的增加是建立在产业基础上的，因此普洱的新农村建设不是硬性的建多少新房子，而是进行区域规划，明确产业发展的重点，以增加农民收入为核心，促进农业产业化的进程，这也是农民收入增加持续稳定的保证。

古茶树群落

此外，杜益学表示普洱县还将在国家财政的支持下，大力改善农村基础设施建设；改善农村的医疗卫生条件，在每个村建立新型合作医疗体制，使农民做到有病得到医治；改善农村居住条件，进行新农村村庄的规划，实现农村的沼气化；继续巩固农村9年制义务教育，积极推动农村职业教育，提高劳动者素质；继续推进退耕还林。

杜益学说，“结合普洱实际，生产基础有了，产业支撑有了，文化教育有了，就会把我们的新农村建设搞好” 。

同时，杜益学也表达了对于国家加强支持西部地区农村建设的迫切愿望。他指出，像普洱这样的发达地区，最制约的还是基础设施，需要国家给予财政支持。此外，国家对劳动者素质提高要从扶贫的角度给予支持。普及9年义务教育的同时，还应加强农村劳动者的职业教育，切实提高劳动者素质。

杜益学表示，城镇化是实现农村现代化的必由之路，同时可以减少大城镇压力，因此对于西部地区的农村城镇化建设也需要国家给予政策支持，同沿海地区严格控制用地相比，西部可以适当放宽。国家应更多的关注中小城市的发展，而不是大城市。这种关注包括西部的人才培养、信息化工程等方面。 （张梅芝 徐雅平）