新华网北京２月２１日电 中国２１日公布的２００６年中央“一号文件”强调，要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。近年来，中国一些地方违法征占农民耕地，不给农民合理的经济补偿和生计安置，引发大量农村群体性事件，成为影响农村乃至社会稳定的突出问题。温家宝总理警告说，在土地问题上决不能犯历史性错误。

这份题为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件提出，要加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。

文件强调，坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。

文件说，要稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。