非洲发展新伙伴计划

(一)从 “非统”到“非盟”的发展演变历程

7月8日至10日,第38届非洲统一组织暨首届非洲联盟国家元首和政府首脑会议在南非德班成功举行,成为由非统组织转为非洲联盟的一道分水岭。非洲联盟的正式启动,标志着非洲国家在联合自强和一体化进程中迈出了重要一步,这是非洲大陆的一大盛事。面对帝国主义和殖民主义永久性统治非洲的野心,1963年5月,非洲31个独立国家决定成立“非洲统一组织”,领导非洲人民实现民族解放事业。此后,非统组织在维护非洲国家的主权与领土完整、根除殖民主义和种族主义统治的斗争中发挥了巨大作用。

随着冷战的结束和世界形势的变化,非洲面临着被“边缘化”的危险,如何团结一致应对全球化和新世纪的挑战,怎样通过联合自强推进一体化进程,进而实现非洲复兴是摆在广大非洲国家面前的共同任务。去年3月非统特别首脑会议宣布成立非盟,7月非统首脑会议决定正式向非盟过渡。如今,经过一年的过渡期,正式成立非盟的时机已经成熟。

(二)非盟与其前身非统组织的最大区别在哪?它的首要任务是什么?

非盟与其前身非统组织的最大区别在于,作为经济与政治联盟,非盟注重广大群众的积极参与,而不是像以前那样多是领导人关起门来坐而论道。“非盟强调各个国家的介入和广大人民群众的参与,没有群众的行动,缺乏实干的精神,非盟将会成为一个空洞的口号,非洲计划也只能停留在纸面上。”

非盟的首要任务是实现非洲国家和非洲人民之间的团结、稳定与通力合作,必须建立有效机制加快非洲大陆的政治、经济和社会一体化进程,加速非洲文化的集体行动以及非洲与世界其他地区的联系;其次是发展非洲国家之间各个层次的新型伙伴关系,动员各个国家社会各界的力量,共同实现非洲大陆的繁荣富强。正如利比亚领导人卡扎菲表示,非洲是自由的非洲,非洲是非洲人的非洲,非洲要团结一致携手共进,迎接面临的共同挑战。

(三)在非统组织向非洲联盟过渡之际,非洲国家提出了《非洲发展新伙伴计划》。该计划产生的背景是什么?

“非洲计划”是非洲国家领导人为迎接新世纪和全球化挑战而提出推动非洲发展的战略方案。自上个世纪90年代以来,非洲国家涌现出一批新的国家领导人,他们中多数都接受过外国包括西方的教育,了解全球化和非洲的现实问题。他们了解老一代泛非主义运动,也了解非洲当前的需要。因此,与许多老一代领导人相比,他们少了些理想主义,多了些现实主义。有人称此为“积极斗争的泛非主义向现实的泛非主义转变”。 20世纪90年代末期,姆贝基提出的“非洲复兴”的口号,得到了许多非洲国家的响应;随后,姆贝基、尼日利亚总统奥巴桑乔和阿尔及利亚总统布特弗利卡共同提出了“非洲复兴千年伙伴计划”,最后定名为“非洲发展新伙伴计划”。

(四)“非洲计划”包括哪些内容?怎样才能使其付诸实践呢?

“非洲发展新伙伴计划”是非洲国家共同提出的促进社会协调发展、实现经济全面振兴的行动纲领。它包括经济、政治、社会、文化和科技等内容,并提出了比较具体的奋斗目标。应该说,计划是周密详细的,目标是切实可行的,描绘的蓝图是宏伟远大的。当然,实现目标需要付出艰辛努力。

非盟主席姆贝基在非盟首脑会议闭幕式上,号召全体非洲人民积极行动起来,齐心协力,鼓足干劲,一步一步地把计划付诸实施,将蓝图变为现实,实现非洲复兴,迎接非洲世纪。

——新华网


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