李肇星在中非合作论坛第二届部长级会议上的报告

中华人民共和国外交部长李肇星

主席先生,

女士们、先生们:

作为中非合作论坛--亚的斯亚贝巴2003年部长级会议共同主席,我谨向出席会议的非洲各国代表、国际和地区组织的嘉宾及各界朋友致以热烈的欢迎。

埃塞俄比亚作为论坛本届部长级会议的承办国,做了大量的协调与筹备工作。我代表中国政府对埃塞俄比亚政府表示衷心感谢。

我的外交生涯始于非洲,曾在非洲工作近十年。美丽的非洲大陆和热情友好的非洲人民给我留下了难忘的回忆。今天,同各位朋友一道探讨中国和广大非洲国家新的合作大计,我感到格外亲切。

刚才,温家宝总理在讲话中重申了中国新一届政府重视同包括非洲在内的广大发展中国家的团结与合作。我们期待着与非洲各国政府共同努力,将中非友好合作提高到新的水平。

三年前中非合作论坛的创立是中非关系史中的重要事件。三年来,在双方共同努力下,论坛首届会议后续行动取得了可喜的进展。现在我向会议作如下报告:

一、论坛机制化建设不断完善。

中非领导人一致同意共同努力,将中非合作论坛建设成为中非合作的新平台。中国和部分非洲国家分别成立了协调论坛后续行动的部际机制。

双方举行了卢萨卡部长级磋商会、亚的斯亚贝巴高官会,通过《中非合作论坛后续机制程序》,论坛机制走向规范化。

非洲国家驻华使团与中方后续行动委员会秘书处开展着富有成效的合作。

二、中非政治交往与合作继续加强。

高层互访和各界交往日益频繁。中国国家领导人20次访问非洲,30余位非洲国家总统、副总统、总理和议长访华。双方在政治、经贸、文化、卫生、教育和民间等多领域、多层次的交往不断增加。

双边对话和合作机制建设稳步推进。中国和部分非洲国家陆续建立了外交部间政治磋商机制、政府有关部门的经贸混委会和科技联委会等合作机制。

中国支持非洲国家维护地区和平与稳定的努力。中国向非洲地区组织和有关国家提供现汇和物资援助。中国首次向非洲派出218名维和人员,参加联合国在刚果(金)的维和行动。中国还将派员参加联合国在利比里亚的维和行动。

中国支持非洲加强团结和联合自强的努力。中国支持非洲联盟的成立,中国领导人曾致电祝贺并派高级别代表团出席非盟首届首脑会议。中国支持“非洲发展新伙伴计划”的实施,呼吁国际社会进一步关注和支持非洲的发展进程。

中非在国际事务中继续相互支持和配合。在联合国安理会及其它国际场合,在多边贸易谈判中,中国支持非洲国家主张,并加强磋商与合作,共同维护发展中国家的合法权益。

广大非洲国家坚持一个中国政策,支持中国统一大业。今年春天,非洲国家以各种方式同情和支援中国抗击非典的努力。中国政府高度评价并感谢非洲国家政府和人民的友好情谊。

三、双方在经济、社会发展领域的合作不断扩大。

中国政府履行在中非合作论坛首届部长级会议上所作的承诺,提前超额完成对非减债工作。截至2002年6月,中方同31个非洲国家签署了免债议定书,共免除有关国家欠华到期债务156笔,总金额105亿元人民币。中国还积极推动国际社会加速兑现对非减债承诺。

中非贸易逐年增长。2002年中非贸易达123.9亿美元,比1991年增长了7倍。今年前10个月,中非贸易达到149.8亿美元。为解决中非贸易不平衡问题,中方努力增加从非洲的进口,在华举办推介非洲产品的展览和市场介绍会,帮助非洲产品进入中国市场。近年来,非洲对华出口大幅增长,对华贸易逆差缩小。

中非投资合作发展迅速。中国与20多个非洲国家签订了双边投资保护协定,在11个国家设立“中国投资开发贸易促进中心”。中国政府鼓励高水平的企业赴非投资。中国在非洲新建投资企业117家,投资项目遍布49个非洲国家,涉及加工制造、交通通讯、资源开发、农业、贸易等多个领域。南非等国逐渐增加对华投资,扩大技术交流与合作。

中国继续在力所能及的范围内向非洲国家提供不附加任何政治条件的援助。中非新签245笔经援协议,约占同期中国对外新签援款总额的44%,其中无偿援助的比重不断增加。利用上述援助,中国帮助非洲国家兴建了一批道路、城市供水、学校、医院等急需的基础设施和社会福利项目。

中非人力资源开发合作成效显著。中方设立了“非洲人力资源开发基金”,在华举办了形式多样的对非人才培训班,为非洲培训各类人员近7000名。

中方论坛后续行动委员会组织专家分赴非洲6国举办“疟疾预防与治疗”、“玉米种植技术”和“太阳能适用技术”等区域性培训班,取得良好效果。

中国向国际货币基金组织倡导设立的“非洲能力建设基金”捐资,用于在非洲建设技术援助中心,并在多边技术培训(TCDC)项下开办了近20个专门面向非洲学员的专业技术培训班。

中非金融合作逐步扩大。中国人民银行继续参加非洲开发基金的认捐活动。中国已成为东南非贸易与开发银行最大的区外股东,并在积极参股西非开发银行。中方与非洲开发银行合作向非洲提供农业等实用技术援助,并在华举办了中非经济改革和发展战略高级研讨班。

中方启动了在非洲国家进行农业合作试点的筹备工作,中国农业考察团已赴部分非洲国家考察,并达成了一些合作意向。

中方增加了非洲国家学生来华学习的奖学金名额;中国的一些高校与非洲国家高校建立了校际联系,实施建设实验室、计算机中心等合作项目。

中国与40个非洲国家新签、续签了派遣医疗队议定书,继续无偿提供药品、医疗器械和医用材料,在防治艾滋病、疟疾、肺结核等方面开展合作。

中非旅游合作已经起步,埃及、南非和摩洛哥已经成为中国公民出国旅游的目的地。

非洲国家就扩大中非务实合作提出了很多富有建设性的建议;认真执行双方签署的各类协议并承担相关义务,推动双方在经济、社会发展领域的诸多合作项目顺利开展。

主席先生,

我不可能尽述论坛过去三年所做的一切,但是我们已经有理由宣告,中非合作论坛没有辜负广大中国人民和非洲人民的厚望。在新的形势下,论坛对中非长期稳定、平等互利、全面合作新型伙伴关系的建立发挥着越来越重要的作用。论坛确立的加强磋商、扩大合作的原则,对中非友好合作的发展具有深远的指导意义。

主席先生,

当前,世界人民对和平的关注、对发展的追求更加强烈。但国际形势中不确定因素有增无减,传统和非传统安全威胁相互交织,南北差距继续拉大,经济全球化带给发展中国家,特别是非洲国家的挑战日趋严峻。世界贸易组织坎昆会议的破裂提醒人们,必须带着新的紧迫感思考加强南南合作、南北对话以及建立公正合理的国际经济新秩序等问题。

在此,我谨向会议通报中国政府在中非合作论坛框架下将采取的几项举措:

一、给予部分非洲国家对华出口商品免关税待遇。为帮助非洲最不发达国家扩大出口,增加收入,减少贫困,中国政府决定给予这些国家进入中国市场的部分商品免关税待遇,有关谈判将于2004年启动。

二、增加“非洲人力资源开发基金”。中国政府决定在“非洲人力资源开发基金”项下实施“2004-2006年中非政府间人才培训计划”。今后3年,将增加33%的资金投入,举办300期培训班,为非洲培养、培训1万名各类人才。同时,中方将继续增加非洲来华留学生奖学金名额。

三、扩大旅游合作,鼓励中国公民赴非旅游。中国政府决定给予已提出申请的毛里求斯、津巴布韦、坦桑尼亚、肯尼亚、埃塞俄比亚、塞舌尔、突尼斯、赞比亚等8国“中国公民出国旅游目的地”地位。

四、中国政府决定于2004年举办“中非青年联欢节”、以非洲为主宾洲的“相约北京”国际艺术节和“中华文化非洲行”活动,以增进中非人民,特别是年轻一代的相互了解。

我们高兴地看到,昨天开始的“中非企业家大会”得到了中非企业界人士的广泛参与。这是论坛促进中非企业合作的新尝试。出席会议的中国企业家,很多是中国乃至世界知名企业界人士。我祝愿“中非企业家大会”成功,呼吁与会企业家以更多的合作成果造福中国和非洲人民。

主席先生,

在结束报告之前,我受大会委托,十分荣幸地简要介绍本届部长级会议文件《中非合作论坛-亚的斯亚贝巴行动计划(2004至2006年)》草案。该文件草案是中非双方经过多轮磋商及高官级预备会审议形成的共同草案。在论坛首届部长级会议通过的《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》两份文件的基础上,《行动计划》提出了中非今后三年在各重点领域开展合作的指导思想、主要目标和拟采取的具体措施。草案共分六部分:

第一部分为序言,简要反映会议情况和有关背景。

第二部分为政治事务及和平与安全问题,阐述中非在高层交往和政治对话、和平安全及非传统安全问题上的共识及合作设想。

第三部分为多边合作,阐述中非关于加强国际事务合作、中非合作论坛与非洲联盟和NEPAD开展合作的意向。

第四部分为经济发展领域,包括中非在农业、基础设施建设、贸易、投资、旅游、减债、援助和自然资源及能源开发等具体领域的合作。

第五部分为社会发展领域,涉及中非在人力资源开发和教育、医疗卫生、文化交流及民间交流等方面的合作。

第六部分为后续机制,确定三年后在中国召开第三届部长级会议,两年后召开高官会。

现在,我以本届会议共同主席的名义,向大会提交《中非合作论坛-亚的斯亚贝巴行动计划(2004至2006年)》草案,提请大会审议。

主席先生,女士们,先生们,

2000年中非合作论坛首届会议通过了《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》,本届会议还将讨论通过《中非合作论坛-亚的斯亚贝巴行动计划(2004至2006年)》。让我们在这些文件的指导下,为中国人民和非洲人民的共同福祉,为建设一个更加美好的世界,携手努力,并肩前进!

谢谢!

外交部网站 2003/12/16


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