当前，我国学术界和产业界的一些人士单纯从出口贸易和眼前利益出发，对SA8000的认识存在一些偏见，不少人把SA8000看作是简单的贸易“道德壁垒”，甚至把SA8000说成是西方国家变相干涉发展中国家人权的工具。而没有看到，由于我国企业社会责任的严重缺失，对我国和谐社会构建造成的负面影响。只有从国家和民族的根本利益出发，用发展的动态的眼光去审视SA8000，用历史的辨证的方法去分析SA8000，才能得出客观公正的结论。笔者在深入研究SA8000内容的基础上，通过分析当前我国构建和谐社会面临的主要矛盾，指出SA8000是我国建设和谐社会的催化剂和推进器。

一、SA8000概述

社会责任国际标准体系(Social Accountability 8000 International standard，简称SA8000) 是一种基于国际劳工组织（ILO）宪章、联合国儿童权利公约、世界人权宣言而制定的，以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。

1997年，总部设在美国的社会责任国际（SAI：Social Accountability International）发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准，它是全球首个道德规范国际标准。SA8000宗旨是确保供应商所供应的产品皆符合社会责任标准的要求，其标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司，其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，是一套可被第三方认证机构审核之国际标准。

SA8000的主要内容包括童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理系统共9个方面的内容。

经SAI授权，一些国际知名的认证机构，如SGS、BVQX、DNV、UL、ITS等，已经正式开展SA8000认证业务。通过认证的公司会获得SA8000证书，可以在公司介绍手册和公司信笺上使用SA8000相关标志，并可利用SA8000证书的副本进行促销活动。欧洲在推行SA8000上走在前列，美国紧随其后。欧美地区的采购商对该标准已相当熟悉。目前全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品，促使国内很多企业积极了解和申请这一一认证体系。

二、我国构建和谐社会面临的主要矛盾

2004年9月，在中共中央十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“建设社会主义和谐社会”的战略构想。和谐社会的内涵主要是指社会成员之间以及人与自然之间各类关系的和谐。生产活动是人类社会存在和发展的基础，生产关系是社会关系中最基础的关系，而劳动关系是生产关系的主要内容。劳动关系是指劳动者与用人单位(包括各类企业、个体工商户、事业单位等)在实现劳动过程中建立的社会经济关系。在企业的生产过程中，劳资双方均有独立的利益，双方的利益既有一致的一面——企业经营好，投资经营者和职工的收益才有保障并有所增加；但也有矛盾的一面——在市场竞争中，企业总是千方百计降低成本，以追求利润最大化，而职工则追求工作稳定和收入最大化，这就不可避免产生相互间权利和利益上的矛盾，并可能引发劳动争议。通常引发劳动争议的因素有工资报酬、社会保险、福利待遇以及下岗、失业等。由于投资和劳动是收益的来源，劳动关系不仅影响劳资双方的关系以及由此决定的其他社会关系，还影响到家庭其他人员的生存和发展。因而在社会成员各类关系中，劳动关系是最基本也是最重要的关系，劳动关系不稳，则社会不稳。

构建和谐的劳动关系，是树立和落实以人为本，全面协调可持续的发展观的客观要求。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，我国的劳动关系发生了深刻的变化。一是用工制度改革和劳动力市场的形成，使劳动关系市场化、契约化；二是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成，使劳动关系多样化、复杂化。截至2003年底， 我国城镇就业人员总数为25639万人，其中国有单位从业人员6876万人，占全部从业人员的比例不到30％，各类非国有单位的从业人员已占城镇全部从业人员的70％多。在已经市场化了的领域，劳资力量对比严重失衡，侵害劳动者权益的情况相当严重，已对我国社会的和谐和稳定造成威胁，突出表现在以下几个方面：

第一，劳动者的基本权益得不到保障，劳动者处境悲惨。主要表现在以下四个方面：（1）超时加班严重。在私营企业和中小型外资和港澳台企业，每天工作12小时—13小时的情况成为很平常的现象，个别企业甚至更长。超时加班成为危害劳动者身心健康的一个严重问题，其严重程度甚至大大超过了人的生理极限。（2）克扣和拖欠工资。（3）工作环境恶劣，工伤事故严重。工人常年在高温、有毒、有害的工作环境中工作，给他们的身心健康造成严重危害；安全卫生条件差，工伤事故不断。（4）严重侵害工人的其他方面的合法权利乃至人身权利。主要包括：拒绝为工人缴纳社会保险费；拒绝与工人签订劳动合同；不支付或少支付工伤医疗费，不按有关法律规定支付工伤赔偿费；随意辞退和解雇工人；收取押金；拒绝执行有关女职工劳动保护的规定；甚至严重侵犯劳工的人身权利，诸如实行限制工人人身自由的“封闭式管理”，侮辱工人人格的搜身、打骂和体罚工人，对工人实行野蛮的强制劳动和暴力管理，等等。

第二，劳资力量对比严重失衡。在大多数民营企业和中小型外商和港澳台资企业，劳动者没有什么权利可言，在劳资力量对比中，劳动者处于任由资本摆布的地位，没有什么与资本谈判的力量和能力。这种情况当然与劳动力市场严重的供大于求有直接的关系，但另一个重要原因是工会的力量太弱。目前在这些企业建立起来的工会大多由老板控制，起不到代表和维护工人利益的作用，同时在许多企业签订的集体合同也大多流于形式。

第三，政府的劳资政策存在问题，在劳动关系问题上还没有完全摆脱计划经济时期的一些观念和制度束缚。面对广泛而严重的劳动违法情况，政府的干预和查处力度不够，这具体表现在劳动执法的力度不够和劳动争议处理制度不能适应形势的需要。更为重要的是，在劳资力量对比严重失衡的情况下，缺乏一种明确而正确的劳资政策，并在很大程度上没有摆脱计划经济时期的观念和制度，如在对待工会和“劳动三权”（即劳动者的团结权、集体交涉权和罢工权）等问题上就是如此。

三、SA8000对我国构建和谐社会的推动作用

SA8000是一种以保护劳动环境和劳工权利为核心内容的管理标准体系，对提高企业社会责任意识、改善我国劳动关系、完善社会分配制度将产生巨大的推进作用，并进而推动我国和谐社会的建设。具体地说，SA8000将从以下几个方面推动我国和谐社会建设：

第一，增强企业社会责任意识，遏制企业肆意践踏劳动者权益。中国投资的各种企业在很大程度上是冲着廉价的劳动力来的。劳动环境和劳工待遇是企业成本的一个重要方面。SA8000对国内企业越来越成为一种现实的压力，使它不得不改善劳动环境和劳工待遇。这种压力包括两个方面，一方面，不改善劳动环境和劳工待遇将面临社会舆论的谴责；另一方面，不改善劳动环境和劳工待遇将面临国际订单被撤消。因此，SA8000在客观上遏制企业肆意践踏劳动者权益。

第二，提升劳动者对自身的权益认识，增强维护自身权益的自觉性。广大劳工是SA8000的直接服务对象和潜在的受益者。当前，我国劳资双方的力量很不平衡，企业可以随意的惩罚和开除工人，而劳动者又没有力量也不知道如何去维护自身的合法权益。通过对SA8000的广泛宣传，劳动者在认识到SA8000与自身利益的密切关系时，可以通过SA8000和相关劳动法规改善就业环境，加大维护自身权益的力量。

第三，促进公众对企业社会责任的了解，增强群众监督。我国整个社会对SA8000的了解甚少，很多人根本不知道企业社会责任是怎么一回事。企业的社会责任是指企业在追求利润最大化的同时或经营过程中，对社会应承担的责任或对社会应尽的义务。具体表现为：企业在经营过程中，除了要考虑投资人的利益或企业本身的利益之外，还应适当考虑与企业行为有密切关系的其他利益群体及社会的利益，除了要考虑其行为对自身是否有利外，还应考虑对他人是否有不利的影响，如是否会造成公害、环境污染、浪费资源等。因此，企业社会责任与社会中的每一个人都密切相关，通过对SA8000的宣传，可以促进公众对企业社会责任的了解，增强群众对企业社会责任状况的监督。

第四，引导政府重视企业社会责任建设，加强政府监管。SA8000很多条款与我国的各项劳动和社会保障法规不谋而合，但是很多条款对国内的企业来说依然太过苛刻。我国政府担心SA8000推广的太快，国内企业还没有抵御的能力，从而对经济形成负面的影响，对招商引资形成压力，从而增加国内就业压力。政府可以借助SA8000的推行机会加大我国的劳动保护法律法规的执行力度，从而改善我国劳资关系和就业环境。

第五，提高企业家社会责任意识，缩小贫富差距。我国著名学者成思危曾指出：缩小贫富差距，关键在于财富的分配。健康的社会分配制度应该包括三个层次，一次分配讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的报酬，首先富裕起来；二次分配讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系，三次分配讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。而依靠社会责任的三次分配是我国分配最薄弱的环节，据统计，中国1000万家注册登记的企业中，有过捐赠记录的不足1%；中华慈善总会所获捐赠70%都是来自国外和港台，国内富豪们的捐赠不到15%。有财富没有责任，有资本没有道德，有地位没有良知，都是残缺不全的社会力量。通过SA8000的宣传推广，提升只有通过这三次分配，提高企业家社会责任意识，缩小贫富差距，可以促进和谐社会的建设。

尽管我国出台了一系列保护劳动者合法权益的法律，如《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》等，依然不能解决我国劳动关系中存在的根本问题。造成这种局面的原因是多方面的，有企业社会责任意识淡漠因素，也有政府监管不力的因素，其中更为主要的是缺乏必要的利益引导机制。在构建和谐社会成为全社会共识的情况下，建立和谐的劳动关系成为构建和谐社会最为重要也最为紧迫的任务。我国在出台一系列劳动保护方面的法律后，建立和谐劳动劳动关系内部条件已经基本成熟，然而要建立和谐的劳动关系似乎还需要一种外部力量的推动。而SA8000恰恰就是这样一种力量，它以自愿为原则、以经济利益为引导、以企业社会责任为根本，像一只看不见的手在推动着我国企业社会责任的改善，像化学反应中的催化剂，推动着我国劳动关系和整个社会向和谐的方向发展。 （周志田 中国科学院）