三 政策性建议

我国在发展教育方面已经取得了相当显著的成就，有学者认为未来20年将是我国教育发展的“黄金时期”，应当抓住机遇，创造条件，进一步提高我国人民的受教育水平。

由于1980年以来生育水平的急剧下降以及部分地区长期处于相当低的生育水平，我国大部分地区都出现或将会出现学龄人口的波动；加上城镇化的加速、城市建设和住房建设的飞速发展以及大规模的人口流动，城乡人口布局也在快速变化，人民对教育的需求也在改变。准确科学的人口信息和预测应当有助于各地区制定教育发展计划和设计教育设施布局。

由于人口转变发生的时间不同，我国人口年龄结构呈现地域上的不平衡，农村集中了更多的学龄人口；中西部地区集中了更多学龄人口。如果政府在今后一段时间内把教育投入的重点集中在普及初等教育和中等教育，那么，农村和中西部地区的人口年龄结构特点决定了政府应在这些地区投入更多的教育资源。缩小地区经济和城乡经济发展不平衡的要求，也决定了政府应加大对中西部地区、对农村地区的教育投入。

研究表明，城乡家庭对教育的需求有进一步增加的趋势，为了保证对教育需求的实现，需要社会进一步增加对教育的投入，扩大供给。近年来，城乡小学入学率都已接近100%，初中入学率也都在90%以上，高中阶段的入学率则上升缓慢。近年来城镇非农行业成为新增劳动力的就业方向，非农行业对劳动者的受教育水平有更高的要求。结合以上因素，应该扩大高中阶段的教育供给，满足城乡家庭日益增加的需求。

中国网  2004年9月17日