“一国两制”和实现祖国完全统一

以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体,面对20世纪90年代以来的复杂国际局势和在国家统一问题上出现的新挑战,在坚持贯彻“和平统一、一国两制”的基础上,除了采取一系列正确的措施保持好香港、澳门的平稳过渡,顺利实现香港、澳门的回归外,并以极大的精力继续推动两岸关系的发展和推进祖国和平统一的进程。

江泽民提出为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗的八项主张

1995年1月30日,江泽民根据国际国内的新形势和两岸关系发展的新状况,为巩固十几年来两岸关系发展的成果,遏制“台独”分裂势力,防止外国势力插手台湾问题,推动祖国和平统一进程,代表中国共产党和中国政府发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的电视讲话,精辟地阐述了邓小平关于“和平统一、一国两制”的思想精髓,并就现阶段发展两岸关系、推动祖国统一进程提出了八项主张(简称“江八点”)。

(一)坚持一个中国的原则,是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。任何制造“台湾独立”的言论和行动,都应坚决反对;主张“分裂分治”、“阶段性两个中国”等等,违背一个中国的原则,也应坚决反对。

(二)对于台湾同外国发展民间性经济文化关系,我们不持异议。在一个中国的原则下,并依据有关国际组织的章程,台湾已经以“中国台北”名义参与亚洲开发银行、亚太经济合作会议等经济性国际组织。但是,我们反对台湾以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。一切爱国的台湾同胞和有识之士都会认识到,进行这类活动并不能解决问题,反而会使“台独”势力更加肆无忌惮地破坏和平统一的进程。只有实现和平统一后,台湾同胞才能与全国各族人民一道,真正充分地共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。

(三)进行海峡两岸和平统一谈判,是我们的一贯主张。在和平统一谈判的过程中,可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加。我在1992年10月中国共产党第十四次全国代表大会的报告中说:“在一个中国的前提下,什么问题都可以谈,包括就两岸正式谈判的方式同台湾方面进行讨论,找到双方都认为合适的办法。”我们所说的“在一个中国的前提下,什么问题都可以谈”,当然也包括台湾当局关心的各种问题。我们曾经多次建议双方就“正式结束两岸敌对状态,逐步实现和平统一”进行谈判。在此,我再次郑重建议举行这项谈判,并且提议,作为第一步,双方可先就“在一个中国的原则下,正式结束两岸敌对状态”进行谈判,并达成协议。在此基础上,共同承担义务,维护中国的主权和领土完整,并对今后两岸关系的发展进行规划。至于政治谈判的名义、地点、方式等问题,只要早日进行平等协商,总可找出双方都可以接受的解决办法。

(四)努力实现和平统一,中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力,决不是针对台湾同胞,而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。我们完全相信台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞理解我们的这一原则立场。

(五)面向21世纪世界经济的发展,要大力发展两岸经济交流与合作,以利于两岸经济共同繁荣,造福整个中华民族。我们主张不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作。我们将继续长期执行鼓励台商投资的政策,贯彻《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》。不论在什么情况下,我们都将切实维护台商的一切正当权益。要继续加强两岸同胞的相互往来和交流,增进了解和互信。两岸直接通邮、通航、通商,是两岸经济发展和各方面交往的客观需要,也是两岸同胞利益之所在,完全应当采取实际步骤加速实现直接“三通”。要促进两岸事务性商谈。我们赞成在互惠互利的基础上,商谈并且签订保护台商投资权益的民间性协议。

(六)中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化,始终是维系全体中国人的精神纽带,也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。

(七)2100万台湾同胞,不论是台湾省籍还是其他省籍,都是中国人,都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望,保护台湾同胞一切正当权益。我们党和政府各有关部门,包括驻外机构,要加强与台湾同胞的联系,倾听他们的意见和要求,关心、照顾他们的利益,尽可能帮助他们解决困难。我们希望台湾岛内社会安定、经济发展、生活富裕;也希望台湾各党派以理性、前瞻和建设性的态度推动两岸关系发展。我们欢迎台湾各党派、各界人士,同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见,也欢迎他们前来参观、访问。凡是为中国统一作出贡献的各方面人士,历史将永远铭记他们的功绩。

(八)我们欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问;我们也愿意接受台湾方面的邀请,前往台湾。可以共商国是,也可以先就某些问题交换意见,就是相互走走看看,也是有益的。中国人的事我们自己办,不需要借助任何国际场合。海峡咫尺,殷殷相望,总要有来有往,不能“老死不相往来”。

“江八点”发表后在台湾地区、港澳地区和海外华侨、华人中产生强烈反响,受到普遍欢迎和重视,并引起国际社会的高度关注。海内外舆论认为,这是继《告台湾同胞书》、“叶九条”、“邓六条”之后又一系统阐述中国共产党和中国政府对台政策的纲领性文件。岛内各界对其反应更是强烈。台《中国时报》、《工商时报》先后发表社论指出,“江泽民发表对台政策的八点讲话象征着两岸关系新阶段的开始;中国和平统一是两岸共同的愿望,是人心所向、大势所趋,谁也无法扭转此一潮流;江泽民提出的八项主张高瞻远瞩,实事求是,争取了舆论,争取了民心,拓宽了领域,占据了主动;台湾当局若不能因势利导,将两岸关系推入新的阶段,则不但可能坐失历史契机,更可能导致两岸关系不进反退”。

台湾当局领导人李登辉在各方的巨大压力,不得不在1995年4月8日发表讲话,作出某些反应。一方面重申“大陆与台湾均是中国的领土”,反复标榜台湾当局坚持统一目标,主张要“增进两岸经贸往业,发展互补互利关系”,“台湾的经济发要把大列列为腹动”,“两岸应加强各项交流的广度和深度,并进一步推动资讯、学术、体育等方面的交流与合作”;另一方面坚持“台湾与大陆分别由两个互不隶属的政治实体治理,形成了海峡两岸分裂分治的局面”;强调要大陆“公开宣布”放弃使用武力,“两岸平等参与国际组织”等等。“江八点”的发表直接促进了两岸关系的发展,据统计,在“江八点”的春风下,两岸经贸、文化交流大幅度上扬,头一季度贸易总额比去年同期增长40.8%。

“江八点”以江泽民为核心的中央第三代领导集体,在新的历史条件下,根据“和平统一、一国两制”基本方针,针对台湾局势、两岸关系发展和国际形势变化的实际情况所作的重大政策宣示。是“一国两制”构想在新形势下的运用、丰富、深化和发展,是在一个中国原则下,解决两岸关系最宽容、最客观、最无私、最符合民族长远利益的方案。

“十六政治报告”是新世纪对台工作的纲领性文件

2002年11月8日,中国共产党第十六次全国代表大会在北京隆重召开,江泽民总书记在政治报告中列专章专门论述了“一国两制”与实现祖国完全统一的问题。报告充分肯定了“一国两制”在香港、澳门的成功实践,并就解决台湾问题、实现祖国完全统一的方针政策进一步做出了全面、系统、深刻地阐述。论断高瞻远瞩、高层建瓴、内容丰富,既是对过去推进祖国统一大业的历史进程、发展两岸关系的经验总结,又为今后一个时期解决台湾问题、尽快实现祖国完全统一指明了前进的方向,既体现了坚持原则、与时俱进的精神,又展现了极大的诚意与善意,是新世纪对台工作的纲领性文件,具有重要的理论意义和实践意义。

《“一国两制”和实现祖国的完全统一》报告的主要内容如下:

实现祖国的完全统一,是海内外中华儿女的共同心愿。我们成功解决了香港问题和澳门问题,正在为早日解决台湾问题、完成祖国统一大业而继续奋斗。

香港和澳门回归祖国,丰富了“一国两制”的理论和实践。事实证明,“一国两制”方针是正确的,具有强大的生命力。我们将坚定不移地实行这一方针,严格按照香港基本法和澳门基本法办事,全力支持香港和澳门两个特别行政区行政长官和政府的工作,广泛团结港澳各界人士,共同维护和促进香港和澳门的繁荣、稳定和发展。

我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,同台湾同胞一道,加强两岸人员往来和经济文化等领域的交流,坚决反对台湾分裂势力。两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变。台湾同胞求和平、求安定、求发展的意愿日益增强。台湾分裂势力的分裂活动不得人心。

坚持一个中国原则,是发展两岸关系和实现和平统一的基础。世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。对任何旨在制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言行,我们都坚决反对。台湾前途系于祖国统一。开展对话,进行和平统一谈判,是我们的一贯主张。我们再次呼吁,在一个中国原则的基础上,暂时搁置某些政治争议,尽早恢复两岸对话和谈判。在一个中国的前提下,什么问题都可以谈,可以谈正式结束两岸敌对状态问题,可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题,也可以谈台湾当局的政治地位等问题。我们愿与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。

解决台湾问题、实现祖国的完全统一,我们寄希望于台湾人民。台湾同胞具有光荣的爱国主义传统,是发展两岸关系的重要力量。我们充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望。两岸应该扩大交流交往,共同弘扬中华文化的优秀传统。实现两岸直接通邮、通航和通商,是两岸同胞的共同利益所在,完全应该采取实际步骤积极推进,开创两岸经济合作的新局面。

“一国两制”是两岸统一的最佳方式。两岸统一后,台湾可以保持原有的社会制度不变,高度自治。台湾同胞的生活方式不变,他们的切身利益将得到充分保障,永享太平。台湾经济将真正以祖国大陆为腹地,获得广阔的发展空间。台湾同胞可以同大陆同胞一道,行使管理国家的权利,共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。

两千三百万台湾同胞是我们的手足兄弟,没有人比我们更希望通过和平的方式解决台湾问题。我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针,贯彻八项主张,以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。我们决不承诺放弃使用武力,不是针对台湾同胞的,而是针对外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞“台湾独立”图谋的。维护祖国统一事关中华民族的根本利益,中国人民将义无反顾地捍卫国家主权和领土完整,绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。

国家要统一,民族要复兴,台湾问题不能无限期地拖延下去。我们坚信,通过全体中华儿女共同努力,祖国的完全统一就一定能够早日实现。

综观“十六大政治报告”有关祖国统一方面的内容,其精髓主要体现在以下方面:一是对江泽民13年来推进祖国统一的历史经验进行了深刻的总结与高度概括,对当前台湾局势与两岸关系的形势做出了精辟、科学的判断。二是充分体现了中国共产党努力争取和平统一的极大诚意与善意,对台政策更加务实,更具有包容性。三是提出了突破两岸政治僵局、发展两岸关系的新建议。四是突出地强调了坚持一个中国原则、维护国家领土完整与主权完整、坚决反对“台独”、尽早实现祖国完全统一的决心和意志。

“十六大政治报告”发表后引起了岛内各界的热烈反响。《中国时报》、《联合报》连日来发表社论指出,“十六大政治报告”有关对台政策的讲话,不仅是江泽民13年来处理台湾问题的经验和总结,也是一次对台统一行动纲领的提出;此次讲话,不再是空洞的统一设想,而是一种推动统一的具体方案,“三个可以谈”为十六大之后的两岸复谈搭建了对话谈判新架构;讲话既表达了遏止“台独”的坚决立场,也显示了实现统一的时间紧迫感。

2002年11月27日,国务院台湾事务办公室新闻发布会在钓鱼台大酒店召开,新闻发言人张铭清对两岸关系的发展及十六大对台政策发表了看法,并回答了记者提出的相关问题。

张铭清表示,党的“十六大政治报告”有关对台工作的论述,确定了我们党进入新世纪对台工作的指导思想,明确了当前对台工作重点。张铭清说,这些论述的核心是坚持一个中国原则,这是发展两岸关系与和平统一的基础;这些论述既保持了我们党对台方针政策的连续性,又体现了我们党在对台工作上与时俱进的时代精神,既坚持了原则,又展现了诚意。“十六大政治报告”是我们党新世纪对台工作的纲领性文件,对于促进两岸关系的发展具有重要的指导意义。

对于将一个中国原则的基本涵义由之前的“世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府”转变为“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割”的“新三句”正式写入“十六大政治报告”的意义,张铭清说中国共产党的十六大郑重将这一原则主张写入政治报告中,充分反映我们在一个中国原则问题上的坚定性,也体现了我们的诚意和包容性。这既是全党的共同意志,也代表了中华民族的根本利益。我们希望台湾当局明确接受一个中国原则,承认“九二共识”,在一个中国原则的基础上恢复两岸对话与谈判。

对于“十六大政治报告”中有关两岸政治谈判问题(“三个可以谈”)的论述,张铭清解释说,我们一贯主张开展两岸对话,进行和平统一谈判,以和平的方式实现两岸的统一。中共十六大报告就此再次郑重呼吁,并提出“2300万台湾同胞是我们的手足兄弟,没有人比我们更希望通过和平的方式解决台湾问题”,表明我们在一如既往地为实现和平谈判进行不懈的努力。近些年来,尽管由于台湾方面的原因,使两岸的对话与商谈被迫中断,但我们始终在积极争取两岸商谈得以尽快恢复。我们相信,只要双方在一个中国原则的基础上谈起来,这些问题完全可以得到妥善解决。

“三个可以谈”,表明了我们对台方针政策的一贯性、连续性,体现了我们在两岸政治谈判问题上的积极态度与极大诚意。“三个可以谈”的提议,使两岸政治谈判的议题进一步具体化、更具操作性,表明我们由衷希望两岸尽早结束敌对状态,使两岸关系得到改善和发展。同时也表明,我们愿意以最大的诚意,妥善处理台湾方面所关心的问题,诸如台湾地区在国际上的活动空间问题、台湾当局的政治地位等。这些主张,进一步拓展了两岸政治谈判的空间,为打破两岸政治僵局指明了道路,为两岸同胞展现了共同争取和平统一的光明前景。我们相信,只要双方在一个中国原则的基础上谈起来,这些问题完全可以得到妥善解决。

对于十六大报告中有关“台湾问题不能无限期拖延下去”的论述意味着什么,张铭清说,这句话主要包含三层意思:一是,台湾同祖国大陆实现统一,首先是个民族问题,民族的感情问题。随着香港、澳门相继顺利回归祖国后,实现祖国统一的进程,已经进入解决台湾问题的新阶段。早日解决台湾问题,实现祖国完全统一,是全体中华儿女的共同心愿。二是,近年来,台湾局势日趋复杂,“台独”分裂势力不顾台湾同胞的福祉,一再损害祖国的主权和领土完整,一再破坏祖国和平统一的基础,某些外国反华势力也正在干涉中国统一。台湾问题早解决比晚解决好。三是,我们党和政府已将完成祖国统一确定为新世纪的三大任务之一。我们相信,在中国人民实现社会主义现代化建设第三步战略目标的进程中,在海峡两岸同胞的共同努力下,祖国的统一大业一定能够早日完成。

对于台湾当局至今仍拒不承认“九二共识”,张铭清强调,10年前,海协会与台湾海基会达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识,共同奠定了促进两岸商谈的政治基础。“九二共识”的内容及其达成的过程,体现了妥善处理分歧、有效打破僵局的政治智慧,对于建构商谈基础、建立互信具有多层次的丰富含义。可以说,“九二共识”就是在一个中国原则基础上暂时搁置某些政治争议的典范。遗憾的是,台湾当局领导人上台以来,拒不承认这一共识,致使两会的接触与对话迄今难以恢复。我们希望台湾当局认真回应我们的建议和主张,务实承认在“九二共识”中曾经作出的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的郑重承诺,在此基础上求同存异,重开对话和谈判

江泽民在“十六大政治报告”有关国家统一问题的论述,既是对过去推进祖国统一大业的历史进程、发展两岸关系的经验总结,又为今后一个时期解决台湾问题、尽快实现祖国完全统一指明了方向,既体现了坚持原则、与时俱进的精神,又展现了极大的诚意与善意,是今后推动祖国和平统一大业的行动纲领。


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