2008年6月20日，随着青铜峡、永宁宣告完成化解乡镇债务，宁夏又一次以“小省办大事”的魄力和决心，在全国率先走出一条欠发达地区解决乡镇债务问题的新路

2007年初，在宁夏6.6万平方公里的土地上，一场化债促发展、践诺为民生的攻坚战役正式打响……

“利用两年时间全面化解乡镇债务。”这是自治区党委、政府于2007年初向全区600万人民作出的承诺。

为了加快推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，促进社会主义新农村建设，自治区党委、政府先后三次调整化解期限，从三年缩短为两年，2008年又决定在当年6月底前完成全区化解乡镇债务任务。

2008年6月20日，随着川区青铜峡、永宁两个市县宣告完成化解乡镇债务，宁夏实现了在全国率先甩掉乡镇债务包袱的愿望。

屈指算来也就是440个日日夜夜，7.38亿元的巨额债务便烟消云散，作为小省区，作为县乡财政自给率只有30%、南部山区9县（区）财政自给率不足10%的“穷财政”，自治区上上下下不等不靠，正视困难，积极行动，以坚定的决心、务实的作风、创新的精神，创造了又一个令世人刮目相看的速度。

乡镇债务的清偿，事关基层政权的稳定，事关广大农民群众的脱贫致富，事关全区各族人民全面奔小康的进程，更事关社会稳定、经济富强

乡镇债务是农村经济发展过程中各种矛盾沉积的结果。由于我区不少债务形成时间长，最长的达20年，已经严重制约了农村经济的发展。

团委书记出身的陈辉，2005年10月踌躇满志地赴任泾源县兴盛乡乡长，谁料到任后即陷入疲于应付债权人的窘境中。

170多万元的债务，对一个依靠财政拨款的山区乡镇来说，无疑是个天文数字。面对每天上门缠、堵、骂，甚至动起手来的债权人，陈辉有半年时间不能在办公室正常工作。

化解乡镇债务前，陷入陈辉这样境遇的乡镇干部随处可见。

事实证明，如果债权人是农民群众，欠债不还更是直接影响到基层政权与百姓之间的关系，矛盾往往一触即发。中宁县宁安镇郭庄村村民就曾因镇政府没有兑现征地款，群众多次集体上访，最多一次人数达40多人。

必须搬掉这块横亘在社会主义新农村建设道路上的“绊脚石”。

2007年初，自治区政府专门召开全区化解乡镇债务启动大会，自治区主席王正伟作了动员讲话，明确提出减债就是增收、减债就是政绩，对化解乡镇债务进行了具体部署，并与六个部门和各市县签订了目标责任书。明确“一把手”负责制，对完不成年度化解债务目标的地方和部门，主要负责人必须向自治区党委、政府作出说明，并暂缓拨付对市县的转移支付。实行目标考核制。自治区财政厅建立了严格的考核制度，定期进行检查。

核实债务是化解乡镇债务的基础。为确保债务的真实性，在各市县清理核实债务总额9.9亿元的基础上，自治区财政厅经过审核，挤掉了1.2亿元的“水分”。2006年7月至9月，自治区审计部门又抽调50名熟悉农村工作的审计干部，按照“统一分类、统一口径、统一报表、统一纪律”的要求，以2005年7月31日前形成的乡镇债务为界点，逐乡（镇）、逐笔进行全面审计锁定。经审计核实，再度剔除不实债务1.3亿多元，最后锁定全区乡镇债务7.38亿元。