官员贪污腐败固然有主观因素，但制度因素不能忽视。权力过分集中，又失去有效监督，使一些握有重权的官员贪欲高度膨胀。人们不是听许多领导一再要求实行群众监督、舆论监督、民主监督吗？什么多层次、全方位的监督，什么事前、事后，乃至事情进行之中实行全程监督，什么由上而下与由下而上相结合的监督，等等等等，人们听得还少吗？可是结果如何呢？结果却换来了“没人管”这三个字。进一步的结果，就因为这个“没人管”，多少贪官坠入无底深渊，同时也助长了官僚主义者的种种劣行。

是人民群众不想管、不愿管，甚至不屑管吗？不是。人民群众很想管，很愿管，却没有办法管。或者说，不管人民群众对他有多少意见，也管不到他这一级、管不到他这一个具体人。对于贪官而言，人民群众除了写信举报之外，似乎找不到更加行之有效的办法。而举报一个贪官，举报者为此而经历三年五年甚至更长时间的噩梦，也不罕见。一个贪官，只要他还没有被查处，不管老百姓口碑如何，报纸上电视上出现的就依然是他勤政爱民的光辉形象。

毛泽东与黄炎培当年在延安曾经有过一段对话，2005年5月20日《文汇读书周报》有一篇陈四益先生的《“隆中对”与“窑洞对”》，认为毛泽东所说的“民主”、“人民来监督政府”、“人人起来负责”，“都还只是一种笼而统之的说法”。陈先生说：“实行民主，‘让人民来监督政府，政府才不敢松懈’；‘人人起来负责，才不会人亡政息’，确实提出了一个方向，一个目标。提出目标自然重要，但更重要的是实现这个目标。通过什么途径监督，怎样才能实现有效的监督？通过什么途径做到人人起来负责，怎样才能真正负起责来？不仅需要有完善的民主政治的设计，还需要有精心细致的施工。……今天人们广泛关注的所谓政治文明，所谓制度建设，其核心便是民主政治的实现，把毛泽东窑洞所对破了题的这篇文章做下去。”我赞成陈先生这些看法。毛泽东当年所说的“民主”、“人民来监督政府”，如果还是停留在口头上，恐怕“没人管”现象还会继续下去。 (金陵客 2006年12月27日《检察日报》)