财政部教科文司司长赵路在27日的教育部新闻发布会上说，为确保春季开学，保证学校顺利运转，财政部要求各地要采取预拨资金的方式，支付2007年应免除的学杂费。中央财政应当承担的免学杂费，补助公用经费的资金92亿，已于1月23日预拨到各地。

    赵路解释说，财政部要求各地采取预拨资金方式，是因为现在人代会还没有开，财政部的资金拨付要得到同级人大通过，但现在马上又要开学了，所以要预拨。财政部要求各地要倒计时安排省、县的时间表。各级财政部门要按时间表来拨付资金。春季学期中央财政应承担的免费教科书资金14亿于1月26日已预拨到各地。财政部要求省一级的财政要将中央的经费与地方的经费统筹后，按规定及时下拨，决不能挤占、挪用、滞缓资金的拨付。不能因为资金拨付问题影响学校开学。

     赵路介绍，要落实好校舍维修改造、免费教科书、补助寄宿生生活费的各项资金以及各项政策。他说，校舍维修、免费教科书、寄宿生生活费等几项政策都是此次改革的重要组成部分。都需要与免除学杂费、保障公用经费落实安排好。

    他介绍，这次校舍维修改造长效机制建立以后，中央财政每年大约需要安排33个亿。2001年至2005年我们实行一、二期的危改90个亿，平均一年是18个亿，现在中央财政拿出33亿，再加上地方应当拿的资金，在保障校舍安全、保障校舍维修的资金额度大大超过前几年的水平。而且这部分钱是长期的、经常的，不是临时的。这部分钱要安排好，免费教科书的政策，中部、西部地区，家庭贫困的孩子免费教科书由中央财政支付，东部地区是地方财政来负责的。地方财政包括教育部门、学校，在落实这项政策的时候，要做好家庭贫困的孩子享受免费教科书，要做好贫困生的界定，要做好教科书的政府采购，教科书的发放，确保一开学这些孩子多能领到国家免费提供的教科书。寄宿生补助生活费的政策是由地方负责的，一些地区是由县来承担的。作为省一级政府，要负起监督落实的责任，督促县一级落实好这项政策。

   他进一步介绍说，要建立健全农村中小学的预算编制制度和国库集中支付制度。去年在西部实施改革以后，西部农村中小学都试编了预算，过去的学校财政投入很少，有的时候有的学校都是零投入，都是学杂费，没编入预算。先必须编预算，这是一条最基本的要求。对农村中小学建立预算编制的制度，强化预算的观念，要按照预算去办理各项支出。

    除了预算以外，同时还有资金支付的问题。因为财政资金都是从国库支付出去，怎么保障从国库里面支付这些资金不被挤占，不被挪用，不被节流，不被滞缓。需要建立一套科学、合理、有效的支付系统。

    他说，目前，中央财政负担的资金，财政部通过国库集中支付来办理。中央财政资金全部都要通过省一级财政的零余额账户和县一级财政的特设专户，资金运行的过程不会脱离这个户头，也不会长期滞留在这个专户里面。我们建立了一套国库支付的监控系统。中央资金什么时候到这个省、到这个县，中央财政可以适时进行监控。下一步，各个省也要建立省以下的资金监控机制保证改革的资金能按照规定及时的用到农村中小学。

    他说，还要加强调查研究、监督检查。这次改革是一项全新的工作，不仅意义重大，影响深远，而且涉及的面非常广，涉及的学校、学生非常多。特别是在中东部地区情况更为复杂些。所以，在改革过程中，中东部地区可能会遇到一些问题和情况。这需要财政部门，包括会同教育部门等有关部门要深入一线，深入学校、深入基层，掌握一手情况进行调查研究，及时的发现问题、解决问题。同时还要加强对改革资金分配使用的监督，使这些改革资金都能用好，发挥出真正的效益。（张艳玲）