企业诉政府“不作为”被驳回

《中国经济周刊》在采访中了解到，海华公司目前已经通过自筹资金将加气母站项目建立起来，相关的设备已经完全具备了运营的条件，但目前面临的困难是：公司的法人依然是吴滨，最关键的是和陕西省天然气公司的“碰口”输气手续没有办法办理。

刘菊侠表示，要解决这个问题，一是和吴滨自行协商，让其退出；二是请求西安政府及相关部门根据目前情况判处吴滨退出。但目前的情况是，从2006年5月西安市公安局开出的“吴滨伪造出资证明”的立案决定书至今，事情都没有解决。另外，海华公司所诉西安市政府和高新区管委会“不作为”，也均被两次审判驳回。

刘菊侠认为，虽然我国在招引外资方面有很多的法律法规，但她所面临的却是一个新的问题。

此外，西安市招商局政策法规处处长陆晴表示，“对外资的引进，我们有详细的措施和相关培训。这些措施包含如何监管、审核外资投资人、投资公司，还包含如何保护本土内资企业。相关的培训我们更是年年搞、时时讲。”

而针对“卡门国际公司是在英属维尔京群岛注册的‘１美元公司’”，西安市招商局相关负责人解释说，“１美元注册公司”符合很多国家和地区的相关规定，但并非限制了该公司以后的项目或对外投资。１美元可以注册公司，在这样一个公司下，也可以进行数十万甚至数百万的投资。

中国世界贸易组织研究中心特约研究员王毅指出，随着中国“入世”，进出口贸易的日渐繁盛也势必会带来诸多的矛盾，“海华事件”只是中国目前在招商引资过程中出现的一个现象。

如何抵挡“假外资”

海华公司认为，高新区管委会当初未能详细核实吴滨的银行资信证明和实际注册资本金，以“不作为”将西安市政府和高新区管委会诉至法院。但记者从高新区管委会投资服务局顾颖副局长处了解到的情况则是，根据《外商投资企业法》的相关规定，外商投资人出具了银行资信证明等相关材料后，一般程序下，没有再对其注册资本金审核的程序。所以海华公司一审、二审均被驳回。

一直关注此事件发展的西安市十佳仲裁员、高级经济师刘国兴说：“‘海华事件’从目前发展的态势看，还未被司法认定。其中涉及的中方负责人所诉的外资投资人吴滨出具‘假银行资信证明’以及‘伪造假文件’等都还没有一个最终的说法。在这样的前提下，建议海华公司可以寻求工商等相关政府部门协调解决。”

西安市招商局副局长李志军认为，海华公司“遇人不淑”，酿造苦果，是西安市引进外资的反面教材。

相关专家介绍说，近年来，大量外国投资者涌入中国，一些不法之徒利用中国许多地区和企业急于招商的心理，打着投资的幌子进行诈骗活动，使得受害范围开始向处于招商引资热潮的中西部地区扩展。造成这一现象的原因主要有两方面：一是个别地方政府和企业的招商心切，但视野有限；二是一些企业自身法律意识不强，风险观念淡薄。

业内人士建议，企业应慎待外资，各级政府和相关监管部门应该多管齐下，努力做到在审批层面就发现并卡住类似的“假外资”，使不法者的非法行为从一开始就“胎死腹中”。

招商引资相关程序

内资企业招商引资，首先要到发改委进行产业政策和经济规划方面的把关审批；然后到商务部门针对共同成立的新的公司法人，进行合同和章程方面的把关审批；再到工商部门进行新公司的登记和注册工作、到外汇管理部门建立外汇账户；另外还要到税务、卫生、消防、公安等部门进行相关的把关审批工作。

倡笙公司加气母站介绍

倡笙公司加气母站至今已由海华公司投资了2800万人民币，设计能力为20万方每天，年供气量为7200万方，年销售额可达14040万元，年利税约为2100万元，项目运转后可满足西安市出租车用气量的一半。