土 地

状 况

截至2006 年10 月31 日，全国31 个省（自治区、直辖市）土地调查面积中，农用地98.58 亿亩（占69.1%）、建设用地4.85 亿亩（占3.4%）、未利用地39.17 亿亩（占27.5%）。人均农用地7.50 亩，人均建设用地0.37 亩。农用地中，耕地18.27 亿亩、园地1.77 亿亩、林地35.4 亿亩、牧草地39.29 亿亩、其他农用地3.83 亿亩。建设用地中，居民点及独立工矿用地3.95 亿亩、交通运输用地0.36 亿亩、水利设施用地0.54 亿亩。

2006 年，全国耕地净减少460.2 万亩。其中，减少耕地1011.0万亩（建设占用387.8 万亩，其中，当年建设占用耕地251.0 万亩，同时查出往年已经建设、未变更上报的建设占用耕地136.8 万亩；灾毁耕地53.8 万亩；生态退耕509.1 万亩；农业结构调整减少耕地60.3万亩），土地整理复垦开发补充耕地550.8 万亩。建设项目用地占用耕地实现占补平衡。

2006 年与上年相比，耕地面积减少0.25%，园地面积增加2.33%，林地面积增加0.16%，牧草地面积减少0.08%，居民点及独立工矿用地面积增加1.30%，交通运输用地面积增加3.67%，水利设施用地面积增加0.46%。

措施与行动

【土壤污染状况调查】 2006 年，全国土壤污染状况调查全面启动。国家环保总局组织召开了全国土壤污染状况调查工作视频会议，制定并印发了全国土壤污染状况调查总体方案和一系列技术规定，开展了相关专题培训和宣传工作。长江三角洲、珠江三角洲、辽中南和湖南株洲等地区已完成土壤样品采集工作。

【开发区清理整顿】 通过清理整顿，全国各类开发区由2003年7月底的6866个、规划面积3.86万平方公里，核减压缩至2006年12月的1568个、规划面积9949平方公里。

【水土流失治理】 2006年，全国完成水土流失综合治理面积10.32万平方公里，其中综合治理4.17万平方公里，封育保护面积6.15万平方公里。综合治理面积中，新修基本农田39.50万公顷，营造水土保持林草254.2 万公顷，封禁治理89.62 万公顷，保土耕作等措施23.51 万公顷，当年竣工综合治理小流域5328 条，建设小型蓄水保土工程23.5 万座，新建淤地坝1113 座，共完成土石方量22.2亿立方米。

【水土保持重点工程】 2006 年，国家继续实施了长江和黄河上中游、京津风沙源区、东北黑土区、珠江上游南北盘江等区域水土保持工程；启动实施云贵鄂渝水土保持世行贷款项目。中央投资14.57亿元，完成水土流失综合治理面积1.23 万平方公里。启动实施第二批全国水土保持生态修复试点工程，规划实施生态修复面积2.6 万平方公里。加强国家重点工程区的封禁保护，进一步加大开发建设项目水土保持监管力度。