房价到底该不该进“笼子”？——南京试水地方政府调控房价引发争论

今年5月以来，面对再次飙升的房价，南京市首开地方政府动用行政手段调控房价先河，对商品住宅实施以“政府指导价”为核心的价格监管制度：核准基准价、限定利润率、规定最高涨幅5%……

这一措施出台一个月，引发各界高度关注和激烈争论，开发商、普通市民、专家学者等纷纷加入其中。

房价飞涨 六部门联手调控

“今年南京的房价就像脱缰野马，一天一个价，让人心惊肉跳。”一位南京购房者向记者说。据统计部门数据，今年4月南京普通商品住宅价格同比涨幅高达11.5%，创下两年来新高；5月份南京房屋销售价格同比又上涨了9.2%，位居全国第6。而在2006年上半年，南京住宅价格涨幅只有2.1%，2005年全年仅为3.5%。

房价飙升引起南京市政府高度重视，从5月11日至5月24日短短半个月内，南京市物价局联合房管、税务、国土等6部门连续发出3个文件，对房价进行调控。

南京市物价局副局长张瑞忠告诉记者，此次调控的核心是对房价实行政府指导价管理。所谓“政府指导价”也就是“基准价”，其构成是成本、利润加税金三部分。文件规定，普通商品住宅的利润率不得高于8%，在核准基准价的基础上，开发商最高加价幅度不得高于5%。楼盘销售行为也要规范，必须执行明码标价、“一套一价”、在销售现场醒目位置标示并在网上公示等规定。

“此外，考虑到今年四五月份的涨幅足以给开发商带来超额利润，我们还规定，‘尚未销售面积部分应低于2007年5月14日前该楼盘实际成交的最高价格’，即‘只能降不能涨’，这条规定将持续一段时间。”张瑞忠说，“遏制开发商乱定价、哄抬价格，甚至一天两价的违规行为，已经到了刻不容缓的地步。近日，南京某楼盘价格在两个小时内竟然上涨了1200元，引起了市民强烈不满。市场经济不是随口喊价，政府该调控时就要出手。”

开发商：政府管房价是“开倒车”

记者采访了解到，这3个文件一出，立刻引来对立的两种观点，老百姓拍手称快，开发商却公开叫板。北京华远集团总裁任志强甚至在其博客上连续撰文“炮轰”南京市物价局，称其动用行政手段调控房价是回到了计划经济时代的“开倒车”行为。

任志强说：“自由市场中早上卖的菜与晚上卖的菜的价格是不同的，因为时间差给了顾客讨价还价的条件，也给了小贩们定价的自由权。价格是根据市场需求与供给的情况博弈而产生的，政府是否应在明码标价时限制小贩们的自由调价权呢？是否要把每一棵白菜都标上价格而不能调整了呢？”

南京市某房产老总说，物价局规定开发商利润率为8%，而税务局多年来一直按20%的利润率来预征楼盘税收，很显然，物价局与税务局自相矛盾，对开发商来说是不公平的。

一名房产销售经理告诉记者，南京此次调控仅仅从控制某个商品房价格本身入手，这是“扬汤止沸”而不是“釜底抽薪”，很难有成效。政府该做的是减缓地价上涨速度、抬高房地产准入门槛、严厉打击哄抬房价的企业，从构成房地产成本的几个主要部分来入手，才能最终控制房价。

“一房一价”不能从根本上解决目前市场供不应求的状况，物价部门人力物力有限，也未必能对每套房价进行准确的审核，因此，从市场状况和实际操作层面看，其实施效果未必乐观。