一、 承德概况

承德，素有“紫塞明珠”的美誉，它位于环渤海经济区腹地，南临京津，北靠辽蒙，是环京津、环渤海和冀辽蒙经济区的重要城市之一。总面积39548平方公里，占河北省面积的五分之一。目前市区距离首都机场200公里，距天津市区320公里，距秦皇岛港360公里。京承高速公路明年通车后，到北京的行车时间将缩短到两小时以内。

承德辖八县三区，有围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县三个自治县，滦平县、平泉县、隆化县三个少数民族县；其余两县三区是：承德县、兴隆县、双桥区、双滦区和鹰手营子矿区。这里有华北的最高峰--雾灵山、最大的国家天文台、京北第一草原、全国最大的人工林场--围场塞罕坝机械林场、华北的第一大水库--潘家口水库。

承德是中国著名的旅游城市，集世界文化遗产、中国历史文化名城、首批优秀旅游城市等多项桂冠于一身。

改革开放以来，在国内外朋友的广泛关注和大力支持下，承德积极发展与国内外客商广泛的经贸交流与合作，加快经济建设，焕发出勃勃生机。农业产业化和生态建设迈出新步伐。工业增长方式正逐步由粗放型向集约型转变，特色工业体系初步形成，以旅游业为龙头的第三产业得到了较快发展。2004年全市国内生产总值达到300亿元，一、二、三产业占GDP的比例分别为：17.8%、50.6%、31.6%，全年全部财政收入29.3亿元，城镇居民家庭人均可支配收入7538元，农村居民家庭人均纯收入2110元；年接待国外游客552万人次。

二、 产业体系发展现状及方向

2004年，河北省委提出实施“一线两厢”的战略发展构想，对张承“北厢”地区明确提出要加大扶持力度，增加基础设施投入，创新扶贫开发机制，提升自我发展能力，发挥后发优势，实现经济发展新跨越。

按照这一构想，我们将坚持从承德实际出发，以提高综合竞争力为目标，加快构筑有承德特色的战略支撑产业体系，继续坚持“工业立市，农业强市，旅游旺市”思想，立足承德市情，发挥比较优势，树立园区意识，建设产业集群，培育壮大主导产业，迅速提高核心竞争力。

(一)工业。我市工业资源极其丰富。现已发现矿产资源有98种，已探明储藏55种，已开发利用50种。超贫钒钛磁铁矿、钒、钛、铅、银、铂、钯、莹石、磷矿储量居全省首位；铜、钼、金、硫、铁矿、沸石居全省第二位；此外，地热、花岗岩、铸型用砂等都具有广泛的开发前景。初步预测超贫钒钛磁铁矿资源储量45.37亿吨，储量居全国第二位，是除攀枝花之外的国内最大资源地。

建筑材料资源丰富，其中水泥灰岩已累计探明储量8.19亿吨，保有储量8亿吨。建筑石材现有探明储量达到10亿立方米，承德绿、燕山兰、九龙红、芝麻白等优质品种，已成为国内外的知名产品，市场潜力巨大。

和大凌河四大水系，水能理论蕴藏量78万千瓦，可开发量57万千瓦，约占全省水利资源的37%，具备建设大型风电基地和抽水蓄能电站的良好条件。

经过多年的发展，我市已拥有承钢、露露、建龙、四海、怡达、帝贤、丰宁三鹿和颈复康、希力药业等一批优势骨干企业，创出了燕山牌罗纹钢、承德露露、颈复康、板城烧锅酒等一批知名品牌。

未来五至十年，我市将突出发展矿山冶金、建筑材料、食品医药、电力工业四大主导产业；加快开发区工业园、帝贤工业园两个园区建设；滚动抓好工业50家优势骨干企业；十年内工业和交通能源投资累计3000亿元以上；到2015年实现工业总产值超过2000亿元（简称“42532”工业发展战略）。

（二）农业。承德市气候条件独特，生态建设良好，农业资源丰富，是个以农业为主的山区市。全市耕地总面积560多万亩。林地面积2580万亩，活立木蓄积4200万立方米，分别占河北省的47.1％和50.4％。全市森林覆盖率达到43.8%，居河北省首位。主要乔、灌木树种达200多种，年产材25万立方米。现有干鲜果树12万公顷，年产果品4.1亿公斤，是华北地区最大的山杏、山楂、沙棘主产区。草场总面积2863万亩（其中草场围栏累计面积258.6万亩），占国土总面积的48.5％，人均草场面积9.34亩。野生和人工栽培可利用植物有500余种。

近年来，我们按照“突出发展畜牧业，优化调整种植业，加快发展林果业，打绿色牌、走特色路，推进农业产业化经营”的思路，围绕培育主导产业，坚持以市场为导向，发挥比较优势，对农业产业结构进行了优化调整，重点培育了肉牛、奶牛、肉羊、生猪、蔬菜、马铃薯、食用菌、山杏、优势果品、种子等十大特色产业。

蔬菜产业，生产面积90万亩，总产量280万吨。

马铃薯产业，现播种面积65万亩，产量70万吨。

食用菌产业，生产规模已达8520万盘（袋），产菌7.9万吨。

山杏产业，现有300万亩（其中结果面积210万亩），年产杏仁1.2万吨。

果品产业，现有190万亩，年产果品41万吨，其中板栗1.3万吨。

奶牛产业，存栏3.7万头，鲜奶产量9.1万吨。

肉牛产业，饲养量111万头，出栏45万头，牛肉产量5.72万吨。

生猪产业，饲养量435万头，年内出栏246万头。

肉羊产业，饲养量313万只，年内出栏165万只。

玉米制种，多年稳定在30万亩以上，是国家级主要玉米种子基地。

今后，我们将按照已确定的发展思路，发挥比较优势，面向京津市场，打绿色牌，走特色路，在服务京津中发展和培育特色农业主导产业。

（三）服务业。改革开放以来，随着经济、社会事业的不断进步，服务业有了较快发展，内部结构得到优化，新兴业态不断涌现，初步形成了以旅游为龙头、交通运输、邮电通讯、商贸流通、金融保险、房地产业和社会服务业等门类齐全、多层次兴办、多种所有制形式并存的服务业发展体系。

1、旅游业。承德市历史文化悠久，文物古迹众多，自然风光秀丽，民俗风情独特，旅游资源得天独厚，同时具有皇家、民族和生态三大特色。已有50余处旅游景点对外开放，形成了以避暑山庄及外八庙为中心，以京北黄金旅游线和京东朝阳旅游线为纽带，连接木兰围场、京北第一草原、金山岭长城、辽河源头森林公园、雾灵山、蟠龙湖六大景区的京北黄金旅游带。拥有各类饭店、招待所及培训中心达260家，总床位3.6万张，其中星级饭店26家；旅行社61家，各级专兼职导游员1000多人，年接待游客550万人次以上。

今后我们将以构建“大避暑山庄”理念为指导，立足国内、国际大旅游市场，提升老景区，发展新景点，积极开发“红色旅游”和冰雪、温泉、工农业、文化体育等多层次、四季型的旅游产品，并借助我市未来发达交通网络形成的优势，加快发展会展业，逐步形成旅游观光、休闲娱乐、避暑度假、会议会展等多元化、高品位的旅游产业格局，建成国际重要旅游城市。

2、现代服务业，已经形成一个包括光缆、数字微波、卫星通讯、程控交换、移动通讯、数据通讯、计算机互联网和可视会议电话等现代化通讯设施手段，联通全国乃至世界的现代通讯网。承德政府网、“紫塞明珠”等网站已经成为我市的门户网站和开放性政府信息网络平台。金融保险业快速发展，社会保障体系日益完善，现代服务业体系已初具规模。

今后我们将继续加强通讯基础设施建设，强化干线网络，加快本地电话网、数据通信和多媒体通信网、移动通讯网建设，建设好信息高速公路，优化网络结构，扩大服务领域和开发利用公共信息资源，实现网络资源共享。推进电子政务，发展电子商务和智能化信息咨询服务，大力发展信息、保险、中介等现代服务业。

3、商贸流通业。在传统批发、零售业态发展的同时，超市、购物中心、专卖店、便利店、连锁经营、物流配送、电子商务、电视购物、网络购物等现代流通方式在我市逐步兴起。目前，已有不同规模、不同档次的连锁分店、超市等企业50多家。今后，将积极引进和创新发展业态，推进连锁经营、物流配送、专卖代理、电子商务等新兴流通方式。加快商贸流通企业战略性改组，培育一批有实力、有竞争力的骨干流通企业，通过资本运营、联合兼并等形式，引导中小企业积极参与大集团经营增强竞争力。加强物流基础设施建设，利用大型商业集团，以社区便民网络为支撑，建设市级物流配送中心；依托农副产品的特、优、廉优势，建设面向京津地区的农副产品配送中心。吸引国内大型物流企业落户承德，推动物流业的发展。

三、 基础设施建设发展规划

多年来的发展实践使我们深深感到，基础设施落后已经成为影响承德经济社会发展的瓶颈制约。为此我们抓住河北省政府支持张承地区加强基础设施建设的难得机遇，认真谋划了交通、能源、城市公用设施的发展规划，目前各项建设工作正在紧张进行。我们预期，经过3-5年的努力，承德的基础设施状况将发生历史性变化，同时也会给大家带来更大的投资机遇。

（一）发展综合交通运输体系，构建起以高速公路和铁路为主导，面向京津、通达辽蒙、辟通港口、连接周边大中城市的外联通道。

高速公路。今年京承高速公路承德段通车里程将达到60公里以上，明年全部建成通车。按照河北省的规划要求，今年通往唐山的承唐高速公路、通往辽宁朝阳的承朝高速公路将开工建设；明年承德—张家口、承德—天津的高速公路也将动工兴建。同时，我们还要加快承德—赤峰、承德—秦皇岛高速公路项目的前期工作，确保在“十一五”期间开工建设。届时，承德将成为冀东北地区重要的交通枢纽。

一般干线公路，丰宁二级路年内将竣工通车，使市区到各县全部达到两小时以内交通距离。同时借助承张高速公路建设积极谋划围场坝上至丰宁草原旅游区和丰宁至怀柔、兴隆至密云的一、二级路项目，形成大的旅游环线。

铁路建设，我市境内有京承、京通、锦承和承隆四条国铁线路，境内里程约530公里。根据同大（国际）发电公司建立的合作项目规划，今年将开工建设正蓝旗--丰宁和平泉小寺沟--遵化的地方铁路，同时改造提升京通、京承、锦承线的相关路段，建成“两纵一横”的地方铁路大通道，形成锡林浩特—承德—唐山--港口的运煤出海通道，解决承德煤炭基地和出海铁路两大问题。

（二）借助水电、风电、热电等自然条件优势，加快建设电力项目。

按照“合理布局，多能并举”的原则，在电力工业发展上确定了优化发展高效大型骨干火电和抽水蓄能电站，因地制宜发展风电，积极稳妥发展水电，加强主干电网和城乡电网建设与改造的发展思路。以热电联供、滦电扩能、滦平电厂、风力发电、丰宁抽水蓄能电站五大电力建设项目为重点，加快电力工业发展。按照实现河流梯级开发、综合利用、滚动发展的原则，到2010年共规划建设水电站9座。

输变电工程，目前有3条220KV线路与京津唐电网连接。抓住内蒙至天津和唐山输变电工程建设机遇，1座500KVA、3座220KVA和6座110KVA输变电站正在建设。今年还将新开工建设2个220KVA和6个110KVA输变电站。通过大规模的电网建设，承德将由华北电网末梢变成输电的主通道，使承德电网真正融入京津唐主网。

（三）按照建设以避暑山庄及周围寺庙为核心的生态型山水园林城市、京津后花园、国际旅游城市和举世闻名的避暑胜地的“大避暑山庄”战略目标，合理进行城市建设和商业规划，加快改善城市布局。

城市总体规划。 进一步明确城市定位和功能分区，以老城区为核心，实施“南扩、西进、北延、中疏”扩城战略，形成带状组团式城市空间结构布局。

“中疏”即把老城区行政办公、工业企业、高校主校区、交通运输客货卸载等功能逐步迁出，将人口向外疏解，使之成为旅游服务、休闲度假、商业贸易区，形成旅游中心、商贸中心。

“南扩”即把南区（主要指开发区、机场新区，包括大石庙镇、冯营子镇、上板城镇）定位为行政办公、工业、高等教育和高新技术产业区，加速开发建设，向南扩展城市发展空间。建设一座现代化新城，使新城规模和人口达到目前老城区的2至3倍。

“西进”即把西区（主要指双滦区，包括西地乡、陈栅子乡）定位为工业区、从属旅游区，挖掘东耸双塔山、西环滦河水的优势，建设山水园林式城区。

“北延”即搞好山庄、外庙以北地区的规划建设，使老城区的旅游、商贸和配套服务功能向北延伸，并集中摆布商务会展、旅游娱乐、体育文化项目，逐步打造以旅游服务为主的第三产业聚集区，成为冀东北地区联系京津辽蒙的区域中心城市。

目前，该战略规划经过市委市政府审定，已报河北省政府审批。

承德市区商业网点规划。 去年7月我们委托天津大学编制承德市区商业网点规划。基本思路是通过推进现有承德市区商业网点的资源整合和新型业态的有序发展，以建设购物中心、便利店等新型业态，面向游客的商业特色街以及大型专业市场、物流企业为重点，初步形成“以新区为先导，以双桥区为依托，以双滦区和城北旅游文化区为支撑”的功能分区和市级商业中心、区级商业中心、居住区商业中心的商业市场体系框架。

市级商业中心定位于“冀东北现代商贸中心”，面向承德市民和游客；区级商业的发展以市级商业中心为依托，配套建成居住区和居住组团两级商贸服务网；重点建设商贸服务街、商业文化走廊、休闲娱乐街、精品街、文化休闲街、电子及通讯产品街、民俗商业文化步行街等7条特色商业街；建设9处现代化大型专业市场，形成一批有产业支撑和带动力的集商贸旅游购物一体、辐射冀东北及华北地区的大型专业交易市场。

农贸市场的建设以调整改造为主，建立层次分明、功能完善的农副产品流通体系。

物流基地建设以整合现有物流资源、调整布局、若能集中为主要思路，逐步形成商贸物流、工业物流、反向物流、虚拟物流、企业物流的物流网络体系，成为立足承德，面向河北，辐射内蒙、辽宁乃至华北地区的物流基地。

酒店、餐饮业的建设依托旅游业、会展业的发展，以建设高星级酒店、调整餐饮业结构为主，增强酒店、餐饮业接待能力，形成与城市总体定位与发展战略相适应的酒店、餐饮服务设施。

四、 重点推介项目

根据京津两市的产业投资特点，这次推介说明会我们市县两级共推出了300多个项目。为便于各位客商更详细了解我市重点发展项目情况，我们筛选了41个市级重点招商项目在本次活动中发布。这些项目涉及基础设施、农业、工业、产权转让、旅游、商贸流通等六个方面，项目总投资13亿美元，拟利用外部资金10.8亿美元。

在这41个项目中，有高速公路、高教园区、电站建设、城市供热、污水处理方面的8个基础设施项目，总投资8.2亿美元，拟利用外资6.8亿美元；

有轻工食品、金属加工、仪器仪表、精细化工和高技术方面的13个工业项目，总投资1.4亿美元，拟利用外资0.8亿美元；

有承德输送机集团和华一集团2个企业产权转让项目，总投资2402万美元，拟利用外资1902万美元；

有蔬菜基地、乳品基地及农产品深加工方面的9个农业项目，总投资6860万美元，拟利用外资5480万美元；

有滑雪场、国际会议中心建设和宾馆转让等4个旅游项目，总投资2.5亿美元，拟利用外资2.4亿美元；

有5个商贸流通项目，总投资2321万美元，拟利用外资1410万美元。

今天，这些项目的业主单位或主管部门均已到会，欢迎咨询洽谈。

五、政策措施

认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，并创造性的开展工作，努力为各类投资者创造一个公正公平、优质高效的发展环境，是我们的一贯宗旨，让投资者满意是我们重要的工作目标。为此，我们要重点落实好以下四项政策措施：

（一）在承德市新办的企业除享受国家统一规定的税收优惠政策外，在宽城、围场、丰宁三个自治县，滦平、隆化、平泉三个民族县境内新办的企业，从开始获利年度起，第一至第三年免征所得税，第四至第六年减半征收所得税；在平泉、滦平、隆化、宽城、围场、丰宁六个国家级贫困县内新开办的企业，三年内减征或者免征所得税。

（二）根据承德市人民政府《关于鼓励国内外客商投资的规定》（承市政[2002]32号），新办企业经营期在10年以上的，自获利年度起10年内，对企业依率缴纳的企业所得税地方可支配部分，由同级财政建立奖励基金，对企业予以奖励。在投产经营纳税3年内，由财政按该项目新形成本级财力的40－60%返还；以收购、兼并、重组等方式购并国有企业的享受资产评估、土地使用等方面优惠；根据项目发展前景，新上项目土地出让金中当地政府收益的部分，征收后转作政府对该项目的投入；为各类急需人才提供工资、落户、住房、子女入学等各方面优厚的待遇和便利。

（三）建立行政审批服务中心，推行“一站式”服务，对重点企业和重点项目实施“绿色通道”政策，由市领导牵头成立重大项目前期工作和征地拆迁协调领导小组，建立并实行了“政府督导、部门负责、业主承担”的“三位一体”市级领导分包项目责任制，开展“一个项目、一个领导、一套班子、一个目标、一抓到底”的“五个一”工程。

（四）规范行政权力行使，减少环节，提高效能，除法律法规明确不应公开的行政权力，按照“四个必须公开”的要求，逐步推进行政权力公开透明运行。开展“最不满意的部门和单位”、“最满意公务员”和“最满意的部门和单位”、“最佳公务员”等评选活动，建设法治型政府，实施依法行政。在行政机关、经济管理部门、社会服务部门和窗口单位，推行政务公开制、服务承诺制、首问负责制、失职追究制、限时办结制和超时默认制。

六、县区特色简介

承德所辖八县三区特色十分明显，会上各县都提供了一些介绍资料，在此扼要的做以下介绍。兴隆县，果品生产加工是该县的特色主导产业，被国家授予“中国板栗之乡”的荣誉称号；雾灵山国家级自然保护区位于该县，生态旅游资源丰富。

承德县，轻纺服装是该县的特色主导产业，帝贤集团隶属该县,是国内首家B股上市的民营企业；石灰石、承德绿花岗岩储量较大，明年具备年产水泥100万吨的生产能力。

宽城满族自治县，矿山工业规模较大，是钒钛磁铁矿、黄金资源开发规模最大的县，潘家口水库库区所在地，被国家授予“中国板栗之乡”的荣誉称号。

平泉县，中国北方最大的食用菌生产基地之一，被授予全国首家“全国食用菌之乡”的荣誉称号；石灰石储量较大，园艺工具出口大县。

隆化县，滦河水系的重要流域，生态稻栽培和肉牛养殖规模较大，被河北省农业厅命名为“河北大米之乡”。

滦平县，金山岭长城坐落在境内，京承公路主要经过的县份。绿色农业发展较好，钒钛磁铁矿开采规模较大的县。

丰宁满族自治县，河北省面积第二大县，潮河、滦河的发源地，水能和风能资源丰富，奶牛养殖大县，京北第一草原位于该县。

围场满族蒙古族自治县，河北省面积第一大县，风能资源丰富开发较早，马铃薯种植面积较大，被国家农业部评为“中国马铃薯之乡”，有木兰皇家狩猎场和森林草原度假区。

双桥区，全市政治、经济、文化中心，避暑山庄及周围寺庙、棒槌山等旅游景点的集中地，第三产业较为发达且发展潜力较大。

双滦区，位于市区西部，是市区的重要组成部分。区内有双塔山旅游景区和承德钢铁公司、滦河发电厂两大企业，冶金工业较为发达。将是第三产业发展的重点地区。

鹰手营子矿区，曾是煤炭采掘规模最大的区，正在向建材、机械、食品、矿业等多产业实施转移。

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