解读河北省廊坊市经济社会发展，亮点着实不少。从经济增长质量看，“十五”期间，廊坊财政收入平均增幅达到了25.7%，而万元生产总值能耗仅为0.97吨标准煤；从生态环保效果看，廊坊的城市绿化率41.85%，区域绿化率达到36.5%，城市空气质量二级以上天数达到336天；从社会就业保障体系看，廊坊城市人口动态失业率仅为1.1%。

这些数字说明了什么？说明廊坊的经济社会发展有质量！而保证质量的措施是什么？是和谐！廊坊市委书记王增力解释说：“和谐是发展的永恒主题，发展也是和谐的前提条件。廊坊强化好中求快的理念，不断统筹协调各种关系，努力追求动态的整体和谐，是保证经济社会运行质量的关键。”

努力转变增长方式

廊坊地处华北平原中部，京津走廊之间。由于地上无山水，地下无矿产，再加上上世纪70年代中期才设立行政区划，到80年代后期，全市还没有一家规模企业，经济实力在全省处于落后地位。进入新世纪后，特别是近些年来，廊坊市委、市政府对经济社会发展现状进行综合分析认为，廊坊过去发展缓慢是劣势，但决不能为急于改变落后就乱上项目，而要抓住毗邻京津的区位优势，发展一批既能减轻资源环境压力，又能带来显著效益的跨越式发展项目。

他们按照国家产业政策和城市产业定位“选商引资”，从注重综合经济效益和安排劳动就业两个方面考虑，把产业发展目标集中到高新技术企业、劳动密集型企业这两个重点上。先是在廊坊北、中、南紧邻京津的三大经济板块的核心地带，分别建立了廊坊、燕郊、安平、霸州4个省级开发区；继而在环绕京津、优先接受有效辐射区域建立环京津产业园区。到目前，廊坊市已经有了9个省级以上科技园区、8个市级科技园区、25个科技示范基地，吸附了清华科技园、中国科学院科技成果转移中心、中国农科院国际农业高新技术园区、汉王产业园、华为北方制造基地等一批国际国内顶尖的科研机构和高新技术企业到此兴业办厂，引进硕士、博士研究生等高技术人才240多人，形成了以园区、基地为辐射源带动周边的高新技术产业发展格局，使快速孵化、就地转化、对外磁化的聚裂变效应得以充分发挥，使新型数字化微纳米光电测控技术及仪器、电池极钴化合物粉末材料、高纯度光纤用石英材料、高智能柔性加工机器人、高自动化开放式全身磁共振成像仪、高节能型中央空调等一批高水准的新技术实现了产业化生产。2005年全市共实现高新技术技工贸总收入突破180亿元，高新技术产业增加值45亿元，科技进步对经济发展贡献率达55%。按目前的发展趋势和建设情况看，到2010年，廊坊高新技术产业产值将达800亿元，财政收入可达100亿元，占到经济总量6成以上。

与此同时，劳动密集型企业也给廊坊带来了好的社会效益。为了实现城市劳动就业的根本好转和农村富余劳动力的成功转移，廊坊把发展劳动密集型企业作为解决就业等相关社会问题的关键措施来抓，“十五”以来，共投资50多亿元资金，重点发展了金属制品、林板加工、家具制造、农产品食品加工、会展旅游等6大劳动密集型产业，从去年至今，为农村共引进产业化项目570个，总投资超过15亿元。通过这种集中扶持措施，廊坊产业群体蒸蒸日上，林板、金属玻璃家具等产业成了中国最大的产业基地之一，不仅保证了城镇人口的广泛就业，还实现了23万农村劳动力的转移。仅胜芳镇一个金属玻璃产业集群，就吸纳农村劳动力近10万人，今年可以给国家创造税收近5亿元。

大力改善人居环境

初次到廊坊的人，大多会惊讶这座北方城市的美丽；多次到廊坊的人，则会更多地感慨它的变化。

廊坊是上世纪80年代末才从县级镇发展起来的中等城市，基础设施滞后，更谈不上生态环保。但廊坊人按照园林式、生态型、现代化的城建理念，努力打造京津之间的新兴城市、高新技术产业和现代制造业基地、园林式生态型宜居名城。历届市委、市政府一张“蓝图”绘到底，一步不停跑“接力赛”。这当中，有两项措施为国内城市之首创，其一是建造城市规划山和规划博物馆，其二是在全市范围推行ISO14000环境管理体系认证。

为了防止城市建设“一个将军一个令”，廊坊花300万资金请一流水准的设计院作出整体发展规划，提交人大审议通过后，向群众公开并接受监督；然后又建设起城市规划博物馆，将城市规划的发展历史和未来走向模型向市民展示；明确提出，在今后的发展过程中有任何改变，必须经过人代会讨论通过方可执行。

为了保证生态环境按照规划实现有效建设和动态管理，廊坊完成了ISO14000城市环境管理体系认证。这座新兴的城市，设立了绿化指数、大气环境污染指数、城市噪声污染指数、城乡基础设施建设指数等成百上千项指标，每一项都提出了“逐步优化、提高”的具体目标、实施步骤、督导检查和保障措施，确保落实到位。这个认证不是通过了就一劳永逸，而是每年都在上一年的基础上搞一次更加严格的“递进式”验收。廊坊人接受和实施了这种动态管理程序，就等于自愿接受监督，时时刻刻得用越来越高的标准约束自己。

在这两项措施保障下，廊坊人一手抓建设，一手抓规范。下大力气实施“蓝天、碧水、净土、绿化、宁静”五大工程，通过市场运作、土地置换等方式积累资金，先后改造拓宽城区道路36条，92个市区游园等基础设施，建成了75项绿化工程，使区域规划绿化工程总面积超过100平方公里，绿化率达到了36.5%，市区绿化面积达到1076.27公顷，绿化覆盖率达到42%，人均拥有绿地11平方米。同时大力整治环境污染，先后限令关闭了上百家可能造成环境污染的企业，拒绝了总投资达50多亿元的高耗能、高污染项目。通过一系列治理措施，使城市居民燃料气化率、城市生活垃圾处理率、城市污水处理率均达到了百分之百。城市集中供热率达到80%，城市发展做到了结构合理、功能完善、环境优美的有机统一，城市空气质量二级以上天数达336天。先后获得了全国文明城市创建工作先进城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、国家环保模范城市、国家园林城市等称号。

促进各项社会事业发展

今年9月，占地326亩、投资1.1亿元的廊坊人民公园改建工程完工，免费向市民开放，首日便迎来了数万名满怀喜悦心情游览观光的市民。这是廊坊市2005—2007年十大城市建设工程中首个竣工的项目。

廊坊市委、市政府认为，构建和谐社会，不仅需要人与自然和谐共生，更需要经济建设与社会事业齐头并进。为实现这一目标，市县两级政府常务副职分管社会公益事业，强力调控社会财富的再次分配，确保财政资金流向社会保障、扶持“三农”以及教育、文化、体育、卫生等社会事业。为了在财政的二次分配方案中突出和谐，廊坊市在过去投入不断增加的基础上，自去年开始又启动实施了总投资100多亿元的“市区十大民心工程”和“农村六大民心工程”。

不断加强文化教育事业。政府累计投入建设资金20亿元，新建和改扩建20多所高中阶段教育学校，全市高中阶段教育毛入学率提高到71%。建成各类幼儿园780所，在全省率先基本普及了学前3年教育；建设了市博物馆、图书馆等文化设施，健全了乡镇文化站、行政村和社区文化室，新建了全民健身中心、市体育场等体育设施，构筑起市、县、乡、村四级全民健身服务网络。

不断加强医疗卫生事业。政府累计投入卫生保障资金4.5亿元，相继完成了市疾控中心、市传染病医院和8个县、市疾控中心建设，新建、改建乡以上卫生机构159个，还建立起完善的城乡医疗救助体系，并资助8292名生活困难群众参加了新型农村合作医疗。

不断完善社保体系。政府累计投入社保基金达到9亿多元，将社会保障范围由最初的城镇“三无”人员扩大到现在的社会所有困难家庭。目前已有39029名农村困难群众纳入保障范围，到今年年底，全市生活在最低生活保障线以下的农村家庭将实现应保尽保。还特别突出了五保户集中供养条件的改善，投入9991万元工程硬件建设资金，1638万元生活设施配套资金，动员全市6758名农村五保对象尽可能地参加集中供养。

统筹协调各种关系，城乡和谐的任务最为艰巨。廊坊市委、市政府倡导开展文明生态村创建活动，加大财政扶持力度，大力实施农村“医、学、路、水、保、养”六大工程。在全省率先实现了村村通油路、电力、通讯、广播、卫星电视，50%以上的村通自来水。在加强农村基础设施建设的同时，他们更加重视农村自身造血功能建设，帮助农村因村制宜发展富民强村的主导产业。仅去年以来，全市共帮助农村引进项目570个，总投资超过15亿元，到目前，全市有1917个村确立了主导产业，占到了总数的59.4%。初步形成了一村一业的特色产业发展格局，使农村城市化率达到50%以上，通过蓬勃发展的农村经济，鼓起了廊坊农民的“钱袋子”，2005年全市农民年人均纯收入达到4621元，超过河北省平均水平32.7个百分点，有力推动了全市和谐社会建设。