唐山市2006年经济社会发展

和重点项目建设情况

唐山市发展和改革委员会

（2007年6月12日）

一、全市经济社会发展情况

2006年，全市人民在市委的正确领导下，以科学发展观为统领，以纪念抗震30周年为主线，以积极有作为的姿态主动适应宏观政策趋紧的新环境，全市经济在上年较高增长的基础上，继续保持平稳较快协调发展态势，实现了“十一五”良好开局。全市生产总值完成2362亿元，同比增长14.6％，高于年初计划1.6个百分点。全部财政收入264.3亿元，增长16.7%。全社会固定资产投资765亿元，增长20.3%。社会消费品零售总额544.3亿元，增长16.2%。城镇居民人均可支配收入12376元，农民人均纯收入5155元，分别增长18%和12.5%。全市经济呈现出速度、效益同步提高，结构、质量继续改善，发展趋于协调的良好局面。

(一)经济结构出现新变化，发展支撑力不断增强。经济结构出现新变化最大亮点是，我市大力实施的生产力布局向沿海推进战略成效明显，曹妃甸工业区基础设施开发建设第一阶段基本结束，重大项目进展顺利，沿海经济隆起带的骨架基本形成。产业结构调整稳步推进。农业经济稳步发展。粮食生产连续三年实现面积、总产双增长，农业产业化经营率达到57%，同比增长2个百分点。主导产业支撑作用日趋增强。精品钢材、基础能源等五大产业基地经济总量占到规模以上工业的82.5%。特别是钢铁企业联合重组迈出重大步伐，产业集中度明显提高，全市地方钢铁企业已整合至20家，单家生产能力达到180万吨以上。服务业功能更趋完善。第三产业成为拉动投资的主要力量，新天地购物乐园、明星购物广场等项目先后投入使用。唐山港货物吞吐量突破5000万吨，龙头带动作用进一步显现。城市流通企业经营网络进一步向农村延伸，“万村千乡市场工程”扎实推进；红色旅游、文化娱乐等产业加快发展。投资结构进一步优化，投资重点逐步转向了整合产业、强化基础设施、提高产品质量和工艺水平等领域。钢铁等国家重点调控的行业投资增幅趋缓。

(二)曹妃甸工业区开发建设取得新突破，发展势头不断增强。以曹妃甸被国家列入“十一五”规划为契机，加快推进以基础设施为主要内容的开发建设，全年累计完成投资100亿元。坚持规划先行，《曹妃甸港区和循环经济示范区产业发展总体规划》近期将上报国务院，《唐山港总体规划》正在修改完善，《循环经济试点实施方案》已报省发改委。港口龙头带动作用开始显现，25万吨级矿石码头接卸铁矿石突破1100万吨，煤炭、原油码头开工建设，LNG码头及储灌区工程已完成国家核准的前置审批工作。工业区基础设施的命脉工程——迁曹铁路、供水工程顺利实现通车、通水；精品钢材全面开工建设。重大后续项目进展顺利，华润电厂、油气钢管等项目前期工作扎实推进。

(三)重点项目建设取得新进展，发展后劲不断增强。全年90个市属重点项目完成投资281亿元，有16个项目建成投产、42个项目开工建设，均完成或超额完成年初目标。主导产业支撑能力增强。围绕提升钢铁、装备制造、化工等行业竞争力，积极推进一批重大项目。乐亭中厚板一期、开滦焦化一期等项目相继竣工投产，机车车辆厂300公里/小时动车组、唐山恒通冷轧带钢等项目相继开工建设。基础设施和基础产业保障能力提高。迁曹铁路、移动公司扩容等项目顺利完工，沿海高速、市中心区环线、唐曹高速等项目建设顺利实施。发展薄弱环节得到加强。新改建农村道路600多条，村村通油路目标已经实现。HAN阻隔防爆北方生产基地、北方物流、双汇低温肉制品加工等一批高新技术产业化、现代农业和服务业项目进展顺利，经济发展的协调性进一步增强。全年累计实施高新技术产业化项目65项，规模以上高新技术产业增加值增长23%。开滦矿区采煤沉陷区综合治理、大唐王滩电厂二期、多晶硅等重大支撑项目前期工作积极推进。

(四)改革开放迈出新步伐，发展活力不断增强。加大国有企业改革力度，有13户企业进入改制程序，上市公司股权分置改革有序展开。事业单位改革取得新进展，北京燃气集团与市燃气总公司正式签署合资协议，市交通勘察设计院改制工作已经完成，唐山中国国际旅行社和唐山市中国旅行社进入正式改制程序。民营经济快速发展。中小企业担保机构发展到29家，新增担保贷款2.7亿元。民营经济增加值占全市生产总值比重达到63.5%，比上年提高3个百分点。“双向”开放取得新突破，全年实际利用外资5亿美元，投资500万美元以上的大项目所占比重达到90%以上，成为利用外资的主要支撑力量。对外贸易较快增长，进出口总额和出口额分别增长30.7%和64.7%，钢铁产品出口成为拉动出口增速快速攀升的主要因素。以京津为重点的地区经济合作广泛开展，全年引进省外资金135亿元，增长35%。与中石油、中石化等大公司、大集团合作的一批战略项目前期工作取得实质性进展。

(五)节约型社会建设出现新局面，发展可持续能力不断增强。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。制定实施了《唐山市建设节约型社会近期重点工作分工方案》。GDP能耗考核公报制度不断健全完善，对降低单位生产总值能耗、削减主要污染物排放总量等目标任务进行层层分解，与重点耗能企业签订了责任状，对钢铁、水泥等高耗能企业实施差别价格政策。积极鼓励企业实施余热余压利用、绿色照明等十大重点节能工程，狠抓曹妃甸重化工业循环经济示范区和唐钢、开滦、冀东水泥等大型企业循环经济试点建设。

(六)和谐唐山建设取得新成效，发展协调性不断增强。深入落实促进就业再就业各项政策，城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业率4.35%。养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面进一步扩大，城镇低保和农村低保实现应保尽保。各项社会事业得到加强。围绕提高科技创新能力，全年取得国内先进水平科技以上成果120多项，累计组织实施传统产业高技术化关键技术攻关135项，我市被确定为“河北省创新型城市试点市”。农村中小学陈旧校舍改造和布局调整稳步推进，普通高中办学水平进一步提高，高等教育、职业教育格局进一步优化。公共卫生体系建设力度加大， 8个县级传染病区全部投入使用，135个乡镇卫生院改造建设全部完工。新型农村合作医疗已经全面覆盖，农民参合率达到90%以上。文化、广播、体育等项事业进一步发展，食品安全、安全生产、人口资源和环境保护等项工作进一步加强。

二、全市重点项目建设情况

2006年，全市重点建设任务全面完成。一是重点建设投资再创历史新高。2006年，全市安排重点建设项目90项，项目建设投资完成281.4亿元，为年计划的100.5%，同比增长17.2%；48项省重点项目（解捆后为80项）完成投资222亿元，为年计划的147%，投资额居全省第一位，占全省的五分之一。曹妃甸煤码头、冀东油田勘探开发扩建等42项新开工项目全部开工建设，曹妃甸钢铁围海造地、乐亭中厚板一期等18个项目相继完工或单项投产。二是曹妃甸工业区基础设施日臻完善。按照“码头是基础，配套是关键”的原则，2006年，共安排曹妃甸重点建设项目10项（拆捆后为15项），总投资1046.6亿元，完成投资84.3亿元。原油码头、煤炭码头一期已获国家核准并投入建设；LNG码头、挖入式港池、工作船码头、通用码头建设按计划推进。迁曹铁路建成通车，供水工程实现供水；吹填造地工程进展顺利，已完成造地40平方公里。唐曹高速开工建设，电力、通讯设施日趋完备，为大规模开发建设准备了必要条件。三是重点建设投资结构进一步优化。围绕结构调整，着力打造精品钢材、基础能源、优质建材、装备制造、重化工五大产业基地实施了一批重点项目。如津西100万吨H型钢、三友双20万吨等一批工业结构调整项目，有力地促进了我市传统优势产业的优化升级。围绕增强自主创新能力，采用高新技术和先进技术提升传统优势产业实施了一批重点项目。如机车车辆厂300公里/小时动车组技改等传统产业技术装备提升项目，遵化HAN阻隔防爆北方基地等高新技术项目，这些项目的实施对于转变经济增长方式具有积极意义。围绕农业产业化和新农村建设实施了一批重点项目。如遵化燕山果菜储藏加工配送中心、丰润还乡河生态治理等，这些项目的实施对于增加农民收入，提升城市形象，促进社会和谐具有较强推动作用。四是重点建设项目布局更趋合理, 沿海经济隆起带初具规模。围绕生产力布局向沿海推进战略， 90个重点项目中，沿海经济隆起带项目37个，总投资1258亿元，当年计划完成投资159.9亿元，全年实际完成投资167亿元，占全部完成投资的59.3%。围绕项目向园区聚集，一批工业园区建设初具规模。如高新区日资工业园、滦县台商工业园、遵化市工业园、玉田电子工业区等，对于提升我市县域经济水平将发挥积极的作用。