抢抓新机遇 谋划新思路

奋力推进全市商务工作跨越式发展

总的来看，全市的商务发展正在全市经济转型和建设和谐社会方面不断发挥着自身的促进作用。一是利用外资规模质量有了新进展。2006年全市实际利用外资完成5.08亿美元，其中外商直接投资4.96亿美元，同比增长3.4%，居全省第一位。实际到位外资500万美元以上的项目15个，到位外资4.24亿美元，占全市利用外资总额的88.5%。2007年截止目前,我市实际利用外资13999万美元，全部为直接利用外资，同比增长8.1%。新批利用外资项目15个，比上年同期增加6个，投资总额19261万美元，合同外资9890万美元，分别比上年同期实现增长。二是转变外贸增长方式取得新成效。2006年全市完成外贸进出口34.6亿美元，出口19.7亿美元，同比分别增长30.7%和64.7%，总量居全省第二位，增幅全省第一。机电产品、高新技术产品出口达到2.6亿美元，同比增长44.4%。外贸依存度提高了4个百分点，达到13%。据海关统计，2007年截止目前,全市完成进出口总值155451万美元，比上年同期增加73450万美元，同比增长89.6%，高于全省53.3个百分点，位居全省第一，占全省进出口总额的1/5强。其中，出口完成84681万美元，比上年同期增加41484万美元，同比增长96%，高于全省59.9个百分点，位居全省第二；进口完成70770万美元，比上年同期增加31965万美元，同比增长82.4%，高于全省45.6个百分点，位居全省第一。三是对外经济技术合作迈出新步伐。2006年全市完成对外承包工程合同额2.45亿美元，营业额1.22亿美元，同比分别增长6%和26%。居全省第三位。四是现代市场体系建设实现新突破。2006年全市完成社会消费品零售总额544.4亿元，同比增长16.2％，总量居全省第二，增幅全省第一。2007年我市“五•一”黄金周消费市场供应充足，价格稳定，消费需求旺盛， “五•一”黄金周期间实现销售总额16606.71万元，较上年同期增长20.3%。城市商业网点发展规划和物流发展规划公布实施。万村千乡市场工程、双百市场工程扎实推进。市场运行监测检查、整顿和规范市场经济秩序工作取得了新的成绩。

分析全市的商务发展，主要有以下几个特点：

（一）突出了科学发展。一是把调整出口商品结构作为转变外贸增长方式的着力点，千方百计扩大机电产品和农产品出口。坚持以质取胜战略，不断提高出口产品档次，中材建设、哥华泵业、晶源电子等企业机电产品出口均超1000万美元，附加值较高的机械设备、电器电子、仪器仪表占机电产品的份额增加了10个百分点。不断加大对农产品出口的扶持力度，唐海河豚鱼出口和滦县供港活牛被命名为省级出口基地，全市完成农副产品出口1.5亿美元，同比增长40.3%。 二是把优化利用外资结构作为提高利用外资质量的突破口，推动了装备制造和钢铁深加工等领域利用外资。钢铁行业到位外资3.1亿美元，迁安联钢、津西H型钢等项目均到位外资1000万美元以上，有效提高了我市钢铁行业结构的调整升级，压伸了产业链条。外商投资领域共涉及农业、装备制造、基础设施、餐饮业、信息咨询、电力等20多个行业，更加全面、更加合理。三是把品牌工作作为重要抓手，积极推动了品牌工程的深入开展。积极推荐我市品牌企业参加商务部组织的“品牌万里行活动”，惠达陶瓷集团代表我省参加了商务部在北京中华世纪坛举行的“品牌万里行”活动征启仪式。10家企业入围河北省自主品牌2006年度重点培育品牌企业、后备品牌企业的评选。全省首批50个出口名牌中我市占有8席。刘美、鸿宴、鸿源被商务部授予“中华老字号”称号。成功举办了第九届唐山中国陶瓷博览会和县域经济成果展，将我市传统优势产业的品牌企业向国内外客商进行了集中展示。

（二）突出了和谐发展。一是扩大资源性产品进口，保持进出口平衡，促进了对外贸易的和谐发展。全市实现进口14.9亿美元，居全省第一位，其中铁矿砂进口1716万吨，11.2亿美元，占全市进口的74.7％。二是推动股权转让和增资扩股，通过用地零增长方式吸引外资，促进了利用外资的和谐发展。积极拓宽引资渠道，国丰钢铁等股权转让项目利用外资1.36亿美元，爱信齿轮等增资项目利用外资1.7亿美元，股权并构项目利用外资928万美元。三是加快境外投资步伐，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，促进了外经工作的和谐发展。新批境外投资企业5家，投资8869万美元，是2005年的12倍，占全省对外投资总额的42.7%。正元集团、鸿鹏实业在韩国和印度尼西亚的投资项目进展顺利。四是积极发展商贸流通业，高度关注民计民生，促进了社会的和谐发展。积极推进商贸网络建设，全市限额以上流通企业已发展到157个，超亿元的交易市场达到29个。重点商贸流通项目完成投资15亿元，增加营业面积80万平方米，吸纳就业1.8万人。积极推进社区商业建设，大力实施“双进工程”，确定了幸福花园、健康楼等一批商业网点建设示范社区。强力推进“万村千乡”市场工程，新建改造各类农家店1240家，争取中央财政资金105万多元。大力开展市场专项整治活动，处罚各类违法违规案件1.8万余起，涉案金额8.2 亿元，查扣假酒和涉嫌假酒2.4万瓶，查没非法猪肉1万多公斤，移送司法机关74人。

二、2007年工作重点措施

2007年商务工作主要预期目标：进出口总额增长13％，达到39亿美元，其中，出口增长12%，达到22亿美元；实际利用外资增长5％，达到5.3亿美元；外经营业额增长15%,达到1.4亿美元；社会消费品零售总额增长15%，达到620亿元。

（一） 实施五大战略，转变对外贸易增长方式。一是结构升

级战略。大力实施科技兴贸战略，依托产业优势，推进钢铁产业高附加值产品出口，推动机械、电子原器件、焊接材料、汽车零部件、精密铸造、高压电瓷等机电和高新技术产品出口。力争机电产品出口增幅保持在30％以上，高新技术产品出口增幅保持在50％以上。提高陶瓷、化工、服装、地毯等传统大宗出口产品的质量、档次和附加值，大宗产品出口增幅保持在20％以上。充分利用国家支持农副产品出口退税政策，培育一批农产品深加工出口龙头企业，使农副产品出口增幅保持在30％以上。重点培育出口超500万美元的企业80家，超1000万美元的企业40家。进一步鼓励民营企业出口，使民营企业出口增幅保持在50％以上。建立完善重点企业联系制度，重点出口联系企业达到40家，重点进口联系企业达到10家。加快一个国家级建筑陶瓷出口基地和七个省级工业品、农产品出口基地建设，培育发展芦台自行车零部件出口基地和玉田电子元器件出口基地，使基地产品出口额占全市出口总额比重由目前的21%提高到35%以上。二是品牌建设战略。以打造中国名牌、驰名商标、著名商标为抓手，加强我市自主品牌建设，争取3—5个出口品牌列入商务部重点培育和发展的出口名牌，重点培育10个以上省级出口品牌。支持和帮助企业开展境外商标注册和专利申请，争取新增境外注册商标20件以上。积极引导企业及其产品通过行业认证、国际质量认证、环保认证、安全认证、原产地认证和社会责任认证等获取国际市场准入的“通行证”。三是国际市场深度开发战略。深度开拓美国、日本和欧盟等发达国家和地区市场；巩固扩大俄罗斯、印度、韩国、台湾地区等重点传统市场；大力开发非洲、拉美、大洋洲、西亚和东欧等新兴市场，高度重视东盟、智利、巴基斯坦、港澳等与我国签订双边自由贸易区协定的国家和地区市场，兼顾拓展周边国家和地区市场。用足用好国家和省市的支持政策，争取市场开拓基金支持，组织我市企业积极参加国内外贸易展会，发挥展会贸易的主渠道作用，力争年展会成交额4亿美元以上。四是进出口并举战略。开发扩大原油、铁矿砂、煤炭等重要能源、基础原材料、紧缺资源和不可再生资源商品的进口，满足我市支柱性产业发展需要及经济可持续发展需要。扩大机电设备和电子技术产品等先进技术和关键设备的进口，提升我市制造业装备现代化水平，促进产业结构升级，产品更新换代。扩大日用消费品进口，丰富国内市场，满足不同层次消费人群的需求。五是产业安全保障战略。做好涉案应诉、出口产品预警和市内产业损害调查工作。密切关注国外对我市钢铁、陶瓷、纺织品、家具等出口商品设限的动态，全力保护我市企业利益。加强应对贸易摩擦的培训、咨询、宣传工作，指导涉案企业应诉维权或运用贸易救济措施保护自己的利益。

（二）突出五项重点，努力提高利用外资质量和水平。一是围绕7大主导产业链招商引资。把利用外资与结构调整和产业发展相结合，积极引导外资重点投向精品钢材、先进制造业、现代农业、现代物流、现代服务业和高新技术等七大主导产业链。同时积极稳妥地引导企业通过股权并购、境外上市、风险投资等形式拓宽融资渠道。鼓励现有外资企业增资扩股，提高利用外资水平。积极推进丰南国丰钢铁、空气化工、迁西津西H型钢等增资项目，迁安正元包装、迁西金顶山矿业等并购、参股项目，国丰钢铁、冀东物贸、建龙实业等境外上市项目。二是重点推介200项重大利用外资项目。高度重视项目谋划，不断完善“三个一批”项目库建设，有针对性地筛选200个技术含量高、产业关联度高、集聚效应明显、符合可持续发展要求的利用外资项目。加强对重大招商活动签约项目的跟踪服务，努力提高项目履约率、开工率和资金到位率。重点抓好高新区胶原蛋白、环保机械设备、滦南箱板纸、飞机配件、遵化供水等大项目。三是积极联系20家世界500强企业。以引进战略投资者为重要内容，有计划有步骤地重点邀请世界500强跨国公司高层、有影响有实力的大财团和中介组织要员来唐考察。充分利用市领导出访，拜访大公司、大财团，推进大项目，争取再引进2家以上世界500强企业来我市投资。四是广泛开展30场项目对接活动。积极推动各县（市）区和相关企业在日韩、美加、欧洲举办5场综合性境外招商引资活动；组织10个专业团组赴境外开展小分队招商、行业招商，邀请15个境外团组来我市考察。五是精心组织6场重大招商活动。积极筹备、认真办好香港投资贸易洽谈会、“9.8”中国（厦门）投洽会、“5.18”廊坊环渤海国际商务节、“9.16”唐山经贸洽谈会等重要招商活动，重点组织好省运会期间经贸洽谈会和陶博会期间曹妃甸工业区专场招商会，搭建我市特别是曹妃甸与外商的经济技术交流与合作平台，实现引资引智、双向互动，促进互利共赢、共同发展。

（三）围绕五条主线，进一步加快“走出去”步伐。一是继续壮大外经工作队伍。采取多种方式宣传国家对外经工作的鼓励扶持政策、成功企业的典型经验以及外经工作的方式方法，提高企业的思想认识，促进更多的各类所有制企业加入到“走出去”行列。二是建立外经工作联合联络网络。积极促进企业间、银企间的联合与协作，用足用活国家现有的支持鼓励政策特别是融资政策，充分发挥承包商会等企业中介组织的协调沟通作用，加强内部资源和比较优势的整合，实现由单一竞争向联合竞标转变，提高综合竞争实力。三是积极推动对外投资。结合我市实际，重点支持钢铁、水泥、陶瓷等3大行业和民营企业，开发非洲、拉美、东盟、东欧、俄罗斯等5大国别市场。四是拓展对外承包工程领域。鼓励企业以多种方式开展国际工程承包和项目设计咨询，逐步形成一批具有相当规模和较强国际竞争能力的大型承包工程企业。五是加强外派劳务基地建设。发挥我市劳动力资源优势，加速培育建筑、机械、护工、渔工、种植养殖等特色培训基地，重点抓好乐亭、唐海等外派劳务基地建设。培育外派劳务企业，以创办分支机构和联合经营的方式，引进有实力的外派劳务公司。切实把劳务输出工作与劳动力转移、再就业工程、扶贫开发以及职业教育结合起来。

（四）实施五大工程，加快推进现代流通体系建设。一是农村市场建设工程。按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署，继续推进“万村千乡”市场工程，发展“农家店”1500家，覆盖范围力争达到试点县区90%的乡镇和70%的行政村。抓好“双百市场工程”，积极推进农产品批发市场的标准化改造，重点扶持燕山果菜、荷花坑市场、八方购物广场等5家辐射面广、带动能力强的区域农产品市场和企业，争取有2家入围。加大“信福工程”的推广和组织实施力度，着力抓好农副产品网上购销对接，大力培育农副产品种养购销骨干企业，力争培育省级农村公共商务信息试点站2家。二是现代商业发展工程。重点培育百货大楼、冀东物贸等5家大型流通龙头企业，华盛、陈氏等5家大型连锁企业，冀东果菜、鸦洪桥等5家辐射力强的中高级批发市场上水平、上档次，提升辐射带动效应。积极吸引外商投资我市商贸流通服务业，力争引进1家沃尔玛、家乐福等著名跨国集团。参照国家商务部关于商贸流通服务业分等定级的工作要求，在全市范围内对餐饮、住宿、日用百货、商品市场、美容美发等行业全面开展定级达标活动。精心谋划25个规模大、档次高、发展前景好的商贸流通项目，年内完成投资15亿元人民币。积极推进商贸流通领域品牌建设，争取1-2家企业成为国家级达标百货店或金鼎级百货店。三是便民利民服务工程。根据我市商业网点发展规划，调整优化商业设施的结构和布局，抓紧规划大城路古文化商品一条街、华岩路商业步行街、建国路服装一条街三条商业步行街的新建、续建和改造工程，积极推进新华附道、建国路附道、建设南路三条小吃一条街建设工程。大力开展“双进工程”，改造、提升、完善社区的商业服务网点，使市中心区80%以上的社区能基本满足居民购物、餐饮、美容美发等基本生活需求。继续下大力推进绿色早餐工程。四是市场秩序整治工程。加强对成品油、典当、拍卖、旧机动车拆解等特殊行业的监管，尤其要应对成品油市场全面对外开放的新形势，编制应对预案，确保我市成品油市场的健康有序发展。狠抓食品安全领域的监督监管，全面推进“放心酒”工程，严厉打击销售假冒伪劣酒行为，净化酒类市场。扎实推进“放心肉”工程，将此列为2007年市政府的实事工程，强化畜禽定点屠宰、集中检疫管理。加大调味品产销管理力度，不断推进调味品监管工作。大力提倡“诚信兴商”，从商贸领域信用制度建设入手，把打击商业欺诈与治理商业贿赂有机结合，营造诚信兴商的浓厚氛围。五是现代物流建设工程。围绕曹妃甸的开发建设，结合我市生产力布局向沿海推进大力培育以海洋运输为龙头的现代物流产业链，抓好曹妃甸国际物流园区等重点项目建设。以北方物流中心、京唐港物流中心等10家大型物流企业为基础，培育3－5个具有较高知名度的物流品牌，进一步降低社会物流成本。鼓励和支持第三方物流企业与企业开展联合协作，选择1－2家规模大、管理水平高的物流企业进行试点，尽快形成适应现代物流业发展要求的第三方物流网络，特别是鼓励通过委托代理加强与国际著名物流企业的合作。建立和完善全市现代物流业重点建设项目库，实行滚动管理和分级管理，重点协调5个左右示范性重大项目。

（五）抓好五个延伸，切实加强商务部门自身建设。不断向提高干部队伍综合素质、提高依法行政水平、提高行政效能、加强系统建设和加强廉政勤政建设五个方面延伸，进一步优化商务发展环境，全力促进商务崛起，为“抢抓新机遇，建设新唐山”做出新的更大的贡献！