交通，当为经济发展先行

交通是关系国计民生的基础性产业和服务型行业，始终与经济发展相互依存、并适度超前。作为国家45个公路主枢纽城市之一，多年来，唐山充分利用区位优势、地理优势、资源优势，抢抓国家加快基础设施建设的难得机遇，科学谋划，强力发展，开创了唐山公路交通事业全面、持续、快速发展的新局面，使全市公路交通整体水平实现了质的飞跃，为加快建设繁荣文明和谐新唐山提供了强有力的支撑。

唐山公路交通的大规模全面兴起是从高速公路开始的。上世纪九十年代中期，随着唐津、京沈高速高速公路在唐山境内启动实施，唐山交通牢牢抓住加快发展的大好机遇，依靠市委、市政府、省交通厅的正确领导和全市上下的大力支持，不断掀起了公路基础设施的建设高潮。市交通部门短缺资金的情况下，攻坚克难，努力拼搏，自当业主建设了的唐港、西外环高速公路，不仅在2001年底在全省率先建成了环城高速公路，而且形成了“O+X”型高速公路主骨架。同时，坚持高标准、高质量的原则，分别规划建设了与高速公路配套的10多条高等级连接线，拓宽了市区东、南、西、北4个出口路，分期改造了国道102、205、112线等一大批国省干线，并在乡乡通油路、村村通公路的基础上，在全省率先开始实施村村通油路工程，使交通事业取得了长足进步。

“十五”期间，围绕唐山经济的迅猛发展、生产力布局向沿海地区推进、生产力要素向城镇聚集等战略的实施以及努力走在全省最前列的经济中心城市定位，唐山交通的决策者、谋划者们敏锐的认识到，要想发挥公路网络的最佳效益，使其更好地服务于经济发展和群众出行，就必须把公路交通的重心逐步向完善和管理转移。为此，他们审时度势，按照科学发展观的要求，适时提出了“构建两大平台、实现三大目标”的基本思路，即构建促进经济发展的公路网络平台和运输服务平台，实现高效交通、廉政交通和法制交通三大目标。并由此对《唐山市公路主枢纽总体规划》进行了修编，高标准地研究制定了《唐山市公路交通现代化研究》、《唐山市公路交通“十一五”发展规划》、《唐山港公路集疏运公路体系规划研究》，全面谋划并努力推动交通快速发展，并取得了更加显著的效果。

——高速公路以承唐高速公路与沿海高速公路同日开工为标志，拉开了新一轮建设高潮的序幕。2006年，唐曹高速公路超常规运作，仅用7个月时间就完成前期工作，创造了全省高速公路项目前期进展的新纪录。目前，随着承唐高速公路唐山段一期工程建成通车，全市高速公路通车及在建总里程达到464公里，其中通车总里程达到306.6公里，密度达到每百平方公里2.28公里，达到了发达国家水平。同时，在建项目唐曹高速正加紧建设、沿海高速唐山段竣工在即，且承唐高速二期工程也即将开工，全市“O+X”型高速公路网正在迅速向外延伸，呈现出以环城高速公路为中心的放射状发展态势，并正在逐步形成内部互通、连接京津、沟通承秦、联系内蒙及东北等以远地区的较为完善的高速公路网络。高速公路的快速连接，不仅一改城市之间的时空概念，使唐山进京、入津、出关仅需要1个多小时，而且大大改善了唐山的投资环境，极大地推动了经济发展。

——干线公路通过大规模、高质量的建设、改造，使青林公路等一大批优质工程和平青乐等多个GBM精品工程脱颖而出，大大提高了干线路网通行能力。2005年10月，迁曹公路青曹段克服重重困难、实现了全线贯通，有力地为曹妃甸全面开发建设创造条件，并使曹妃甸工业区的产业项目驶入了发展的“快车道”。至此，以迁曹公路竣工通车为标志，全市“四纵四横”一般干线公路网最终形成。目前，全市已建成22条1225公里，形成了贯穿南北、东西相连的“四纵四横”公路骨架，全市所有县（市）、区均有二级或以上公路连接，市区与各县（市）全部由二级以上标准公路相连，形成“一小时”交通圈，从县城出发30分钟左右均可全部进入全国高速公路网。

——农村公路在高等级公路网飞速发展的同时，也得到了市委、市政府的高度重视。立足于社会主义新农村建设，我市把农村公路作为为群众办好的实事工程，千方百计调动广大群众和社会各界的积极性，全力加快了村村通油路的建设。同时，为了更好地发挥农村路网的效能，我市从2004年开始，按照试点带动、逐步铺开的原则，通过兴建农村客运站点，新增、调整或延伸线路等办法，加快推进村村通客车工程。经过不懈努力，2006年10月、11月，两项惠农工程相继完成，使我市成为全省率先实现“双通”城市之一，方便了农村群众出行，受到了广大人民群众的高度赞誉。截至2006年底，全市农村公路总里程达到10924公里，通村率达到100%，工程质量合格率均达到了100%，村村通班车率达100%，为社会主义新农村加快发展提供了基础保障。

——道路运输业得益于交通基础设施为支撑，呈现出更加多样化的发展趋势，以安全、快速、经济为特点的运输服务业不断发展壮大。一是站场建设进一步走向网络化。客、货运输站场建设加快，逐步形成了以运输站场为节点，四通八达、功能齐全、内通外联的运输体系。主枢纽大楼功能更加健全，开发应用的运政管理系统几乎覆盖全部运输管理工作，使运管业务更加集中、高效、透明，主枢纽的中心调控能力逐步增强。二是道路货运进一步走向规范化。根据我市道路运输业发展规划，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，变被动发展为主动引导，变关注“量”的增长为注重“质”的提高，逐步把现代化经营理念向运输企业渗透，重点扶持发展了快速货运业、特色运输业、集装箱运输业。三是道路客运进一步走向便捷化。301辆短途客运班车实现成功转营，为全省解决好短途客运与公交并行矛盾提供了新的思路；市中心区出租车改型换色，300辆“公车公营”出租车提前更新等工作，为城市增添了靓丽风景；唐山—乐亭、唐山—迁安对开直达高速客运班线的开通在全省较早迈出了市内高速客运的发展步伐，开拓了班线客运服务的新领域；适时开通的迁安－曹妃甸客运班线，加速了曹妃甸与内陆之间人员、信息的流动，一定程度上为曹妃甸的发展提供了基础保障。

经过多年努力，截至到2006年底，唐山市公路通车总里程达到12455.4公里，密度为92.5公里每百平方公里。其中，高速公路306.6公里，一级公路366.2公里，二级公路1128.8公里，三级公路1390.6公里，四级公路9263.1公里。全市共有客货运场站22个，简易农村客运站42个；运营业性货车46012辆，物流企业28家；出租车4591辆，营业性客车1925辆，客运班线838条，营运总里程9.3万公里，每年可承担客运量4400万人次、货运量1.1亿吨的保障任务。全市已形成了以“O+X”型高速公路为骨架，“四纵四横”干线公路为通道，农村公路为脉络，枢纽、场站为节点，干支相连、四通八达、功能齐全的公路网络和运输服务体系。这些都为全市经济的发展和港口地区大规模开发建设提供了有力支撑，同时也为广大群众出行提供了更加便捷的服务。唐山市交通系统也为此得到了各级领导的充分肯定和广大群众的衷心拥护和支持，并分别获得了全国交通系统先进集体、全国精神文明创建工作先进单位、曹妃甸工程建设先进单位、省级文明单位等多个省部级以上殊荣。

随着近期曹妃甸港区的全面建设、南堡油田的横空出世，唐山得到了国家、省部等各级领导越来越多的关注，也给唐山交通带来了前所未有的发展机遇。市交通部门深感责任重大，压力重大，也把发展的思路和眼光放到了更加广阔的领域。

在全市组织开展的以“抢抓新机遇、建设新唐山”为主题的大调研和献计献策活动中，市交通部门按照科学发展观的要求，对照国家、省、市领导关于唐山把曹妃甸打造成科学发展示范区、在建设沿海经济社会发展强省中发挥三个作用、加快建设繁荣文明和谐新唐山的要求，就今后如何在全市经济社会又好又快发展中发挥先行作用、提供更加有力的支持和服务的重大命题和历史重任，对现有的全市公路交通“十一五”发展规划等进行了更深一步的研究，重新谋划了符合未来唐山经济和城市发展需要的公路交通发展方案，进一步明确了现代化交通发展目标。

根据新的调整方案，“十一五”期间，全市预计投资321亿元用于公路交通基础建设，并争取智能交通的突破性进展。预计到2010年底，全市公路通车里程达到13151公里，密度达到每百平方公里97.6公里，其中，高速公路587公里；国省干线公路全部达到二级以上；县级公路全部达到三级公路，乡级公路新改建不低于三级，部分村级公路区域成网。公路网络由现在的“高速公路‘O+X’主骨架、干线公路‘四纵四横’”格局发展成更密集的“高速公路‘一纵两横三条线’、干线公路‘四纵五横六条线’”新格局。全市场站网络枢纽体系，辅以现代化网络信息管理，依托国内联网、区域联网，逐步形成安全、畅达、高效、智能的交通运输管理模式，使智能交通惠及千家万户。其中，公路网络规划调整依据的原则是：一是县县通高速。在建设唐曹高速、沿海高速唐山段、承唐高速二期工程的同时，谋划了迁安、迁西两条地方高速，实现高速公路覆盖各县(市)、区及港口。二是构建沿海地区公路主骨架，支持沿海经济隆起带建设。重点建设连接曹妃甸港区和京唐港区的沿海公路复线（滨海公路），拉动滨海新城及曹妃甸新区发展。三是提高北部山区路网技术等级，以适应飞速发展的经济形势。升级改造三抚线、邦宽线、承栗线、京建线，改移112国道黎河大桥。四是强化中心城区过境通行能力，消除城市道路“肠梗阻”。配合中心城区环线、机场连接线建设，对205国道实施改移。同时，依托信息化建设，加紧进行智能交通的探索与研究。本着创新、实用的原则，积极引入现代网络信息化技术，对各种信息资源进行采集、整合、归纳、发布，从而优化运力资源配置，提供更好更安全的出行服务。重点以高速公路信息化建设和市区出租车调度服务管理为突破口，借鉴国内的成功经验和模式，加紧构建完成我市公众出行信息服务系统基本框架，整合相关资源，对高速公路路况、车辆进行监控，对出租车进行运行调度，提高其运营效率，为群众出行提供更多方便，并着手探索市场化运作的新思路。此外，围绕港区发展需要，大力发展物流业，积极吸引物流企业落户沿海地区，加快建立依托集输港运输的物流中心，建设完善的物流运输信息服务平台。

今年，以唐曹高速公路、中心城区环线为龙头的“百亿引擎工程”和以高速公路信息化建设、市区出租车调度服务管理为重点的“公众出行工程”两大年度任务已经开面启动。全市预计交通建设投资将历史性地突破100亿元，几乎是整个“十五”期的两倍，同时，我市公众出行信息服务系统基本框架也将加紧构建完成，取得智能交通的突破性进展。目前，广大交通系统干部职工正按照既定目标，夜以继日地奋战。唐曹高速公路、中心城区环线、沿海高速公路唐山段及其连接线正在紧张施工，三抚线三屯营至唐秦界段改建工程唐丰快速路已完成初步设计，205国道改造（丰南至古冶段）、滨海公路正在进行前期工作，高速公路信息化建设和市区出租车调度服务管理的实施方案正在论证中。

展望明天，唐山交通实现现代化交通的目标任重道远。唐山交通人有决心在市委、市政府和省交通厅的正确领导和大力支持下，努力拼搏，不断进取，推进唐山交通工作的跨越式发展，为唐山经济发展做出更大的贡献。