7月21日，围绕加强天津滨海新区和唐山曹妃甸新区更加紧密的经济合作，天津市滨海新区管委会与唐山市政府共同签署了经济合作协议。

天津滨海新区和唐山曹妃甸新区：从博弈到共赢

天津滨海新区、唐山曹妃甸新区，环渤海区域两颗璀璨耀眼的明珠，中国北方经济发展的新引擎，中国经济的“第三增长极”。

相距仅38海里，有着相似的功能定位，甚至都称“新区”，人们难免将滨海新区和曹妃甸新区两者间的关系对立起来。于是，在很长一段时间里，连接这两个名字的词语是PK,是博弈，是竞争，或多或少隐含着“你死我活”的意味。

7月21日，天津市滨海新区与唐山市经济合作协议书的签署，意味着两者不是PK，而是优势互补、合作竞争、区域共赢的关系。

2005年以来津冀两地的高层互访，成为寻求协调发展的一个强烈信号。2005年12月6日，天津市市长戴相龙率代表团到唐山考察津冀经济技术合作，两地就加强津冀合作各提出八条建议，曹妃甸新区和滨海新区成为重点话题；2007年2月9日，河北省委常委、市委书记赵勇率领党政代表团赴天津走访，与天津市就加快沿海交通设施的对接和沿海开发形成了初步共识，在曹妃甸新区和滨海新区竞争显性化的情形下，唐山市的这一举动显示出寻求协调发展、友好合作的积极姿态；2007年6月11日至12日，津冀高层再次互访，考察了曹妃甸工业区和滨海新区后，两地就加强冀津合作、推动环渤海崛起形成战略共识。

不论是津冀合作，还是曹妃甸新区和滨海新区的携手共进，都是两地在区域经济一体化的背景下自觉调整发展模式的必然结果。从全球角度看，世界经济一体化是大势所趋；从国内来看，珠江三角洲、长江三角洲则树立了区域经济协调发展的范例。有专家称，中国正在将以经济区发展为内容的区域规划放在突出重要的位置，市场主导型的区域经济发展将迈出实质性步伐，中国开始从省份经济真正迈向区域经济发展阶段。区域经济整合将成为推动中国新一轮改革开放的支柱力量之一。

在区域经济一体化的大背景下，滨海新区的崛起离不开河北、唐山的支持，双方存在巨大的合作空间。滨海新区要提升制造业层次，进而担当起“北方经济中心”的重任，单兵独进是不可能的，必须要同周边地区尤其是曹妃甸新区加强区域合作；河北建设沿海经济社会发展强省的目标，追求的是在国际分工产业链中占有一席之地；曹妃甸新区欲在环渤海区域的发展中担当主角，也迫切需要在更大范围内寻求晋升的资源、市场等“阶梯”。 这种战略眼光被省委常委、市委书记赵勇阐述为：“曹妃甸新区不仅是唐山的新区、河北的新区，也是环渤海的新区、全国的新区”。 三者目标的实现，都需要摒弃“政府间竞争”的狭隘思维，树立优势互补、友好竞争、区域共赢的理念。

原唐山市委政研室主任刘学谦说，在国家重点培育环渤海经济圈发展中，滨海新区是一个重要的引擎，但是整个区域的加速崛起，需要多个引擎的带动。“在这个视野下看，曹妃甸新区与滨海新区间形成平等、错位、互动、共赢的发展关系是十分必要的。”

所幸的是，顺应区域经济一体化的发展趋势，冀津两地的决策者谋划发展自有一种高瞻的境界、开放的胸怀、外向的视角。

在今年6月的互访中，河北省委书记白克明提出，中央明确要把天津建设成为环渤海地区和我国北方的经济中心，无论从国家发展大局来讲，还是从河北自身发展需求来讲，我们都应当全力支持，积极参与天津及其滨海新区的开发建设。唐山市委、市政府明确表态，唐山市将充分发挥自身优势，主动承接滨海新区的辐射，为滨海新区的发展提供良好服务，同时，要认真学习借鉴滨海新区产业发展、港口建设、扩大开放、体制创新、生态改造等诸多方面的好经验、好做法。天津市委书记张高丽则表示，冀津要发挥各自优势，突出发展特色，搞好分工合作，形成整体合力，共同打造新的增长极。

仅仅过了一个月的时间，天津市滨海新区管委会与唐山市政府正式签署了经济合作协议。这表明，冀津的合作，很大程度上是天津市滨海新区和唐山的合作，更确切地说，是天津市滨海新区和曹妃甸新区的合作。凭借着自身的快速发展和巨大的发展潜力，曹妃甸新区与滨海新区相提并论，成为冀津合作的重要砝码和突破口，折射出曹妃甸新区在区域经济一体化中拥有着重要而突出的地位。

这是一种共赢

随着环渤海经济圈的快速崛起和国家京津冀都市圈战略的实施，环渤海地区正在成为中国经济最活跃、最具竞争力的第三增长极。京津冀地区是我国最重要的政治、文化中心，是我国北方最大、发展程度最高的经济核心区。而京津冀的核心则是京津唐，其中最大的两个亮点就是天津的滨海新区和唐山的曹妃甸新区。时代将滨海新区和曹妃甸新区共同推向了带领京津冀和环渤海发展的前沿。

冀津的合作框架，为天津滨海新区和唐山曹妃甸新区的关系定下主调——双方应充分发挥各自优势，携手共进，全面合作。

根据协议，在经济合作中，双方要加强优势产业的合作对接，形成关联紧密的区域产业链和区域产业集群；加强港口战略合作和物流服务合作，提升区域整体开放水平；优化区域内各种资源配置，推动形成健康、统一、开放、有序的大市场；加强发展规划的衔接，共同推进服务双方的重大基础设施建设，提高区域的可持续发展能力。合作内容则包括：促进产业合作发展、促进天津港与曹妃甸港的联合发展、构建共同的要素市场、共建服务两地的基础设施。双方政府间对话与协商机制、两地招商合作机制的建立，为履行合作协议提供了保障。

毋庸回避的是，冀津多年来一直存在竞争。尤其是随着曹妃甸新区的开发建设，冀津的竞争越来越多地演绎为滨海新区和曹妃甸新区的竞争。但是，我们欣喜地看到，冀津主流还是合作协调。“各自为政、无序竞争的结果是相互伤害。从长远谋划和战略考虑，只有竞争合作才能实现共同发展”。这已经成为冀津两地的共识。在天津市滨海新区与河北省唐山市加强区域合作座谈会上，省委常委、市委书记赵勇更是形象地将滨海新区和曹妃甸新区比做“鲲鹏和凤凰，天津滨海新区像一只鲲鹏，唐山被称为凤凰城”，“鲲鹏和凤凰都是神话中的华夏神鸟，是中华民族神奇的图腾。我们衷心祝愿，鲲鹏与凤凰比翼齐飞。” 滨海新区和唐山经济合作协议的签署，展现了冀津高层破除体制障碍，为谋求区域经济合作付出的积极努力和拥有的宽广胸怀。

经济合作协议的签署，强化着滨海新区和曹妃甸新区的话语权。按照协议，两地将共同向国铁提出申请，使汉南铁路（南堡支线）延伸至曹妃甸，形成东接迁曹铁路、西接京山铁路的铁路货运通道。经济合作协议中，处处可见的“共同”两字显示出“集中力量办大事”的优越性。按照协议，两地将共同促进海滨大道高速公路的建设，共同加快津汉快速路与河北沿海公路的建设，共同加快京津城际铁路绕行渤海湾的工程建设，共同建设服务两地的重大基础设施，共同治理和保护生态环境，共同建设北方国际航运中心和国际物流中心……

一系列“共同”带来的是双方的互利共赢。可以期待的结果是：唐山将得到天津港保税区提供的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易等服务，曹妃甸新区的舞台会更宽广；两地天然气、原油、电力等系统相互支持，为快速发展提供保障；两地的交通将更加便捷，曹妃甸港到天津港将缩短至40多分钟的车程，为两个港口的合作提供有力的纽带；一直备受诟病的两地产业雷同问题，也将因为区域产业链和产业集群的打造，形成产业层级、错位发展；在今后的开发建设中，曹妃甸新区和滨海新区将在更大范围、更高层次上利用国际资源，从而形成战略支配地位的深水港口群……

如果将眼光放的更远些，以两区市的合作为开端，通过两区市之间的规划衔接和资源共享、产业对接的推进，将不断增强两地经济社会又好又快发展的内驱力，促进两地协同发展、共同繁荣；通过两区市之间共同打造充满活力的经济圈、交通圈、文化圈、生活圈、人才圈和生态圈，必将更快更好地创富于民，使两地百姓共同受益，共享改革发展的成果。

这是新的开端

天津市委书记张高丽把6月份的两省市高层互访称作“加强津冀合作的一个新起点”；继而，有学者把接下来的滨海新区和唐山签署经济合作协议称为“冀津协调发展的破局之作，是一个具有深远意义的标志性事件” 。

冀津合作素来不乏基础。天津与河北地缘相接，山水相连，文化相近，人缘相亲。天津与河北同处环渤海地区中心地带，相互间的依存度很高，经济互补性很强，合作的空间和潜力巨大；随着东北亚一体化进程加速、中央实施加速环渤海地区开发开放战略、国家实施京津冀都市圈规划和能源战略的启动，两地又面临着同样的机遇和挑战。张高丽即表示，冀津携手并进、共谋发展，是形势的要求、发展的必要、人民的愿望。

事实上，这个区域的联系日益变得密切。近年来，两省市之间在扩大交流、增进合作方面取得了丰硕成果。据不完全统计，河北出口总值的60％由天津港出海；与天津协作配套的河北企业有1000多家；相互间投资的企业越来越多。在两省市高层互访时，天津市委书记张高丽说得情真意切，引滦入津结束了天津人长期喝咸水的历史，20多年来，为保障天津城市用水，保护滦河水源不受污染，河北人民付出了艰苦的努力，做出了巨大贡献，对此，天津人民永远不会忘记。

深厚的合作背景、广泛的合作空间、内在的发展需求，使两区市签署经济合作协议 “水到渠成”。我们有理由对滨海新区和唐山经济合作协议的实施和合作前景持乐观态度。

河北省委常委、市委书记赵勇断言，“两区市的合作就像一个催化剂，必将加速推动整个环渤海区域经济一体化的进程”。

从更广阔的层面看，两区市的合作是更高层次上推进环渤海和京津冀一体化发展的战略之举，为冀津合作、京津冀都市圈和环渤海区域一体化发展起到了示范作用。在经济合作协议中，两区市承诺，要加强全方位、多领域的密切合作，共同建设北方国际航运中心和物流中心，共同构筑关联紧密的区域产业链和产业集群，共同打造东北亚一体化的重要门户，这对于全面加快环渤海港口和临港经济发展、提升区域核心竞争力，将产生深远的影响。

以肩负区域经济发展“引擎”使命的两个“新区”的经济合作为标志，以冀津合作为平台，天津和河北、唐山将携手重塑京津冀经济圈格局，打造中国经济增长的第三极。由此，冀津两省市进入了深化合作、共同谋求区域协调发展的新阶段，环渤海区域的大合作也将翻开新的一页。