当务之急：助推发展 服务振兴 构筑东北区域金融中心

2002年6月沈阳市委市政府从沈阳金融商贸开发区长远发展和完善功能的角度考虑，作出了把开发区并入沈河区的战略决策。就是这样一个思路，引领了开发区五年的飞速发展；就是这样一个决策，决定了开发区五年的巨大变迁。经过五年的建设和发展，沈阳金融商贸开发区实现了历史性的跨越，已基本具备了成为东北区域金融中心的基础条件。一是在硬件条件上，我们已经完成和正在规划建设的商务楼宇达60余幢、500多万平方米，商务楼宇密集度在全省名列前茅。二是在主导产业上，开发区已聚集金融机构47家，沈阳现有的9家外资银行，有8家集中在开发区。三是在配套产业上，开发区的聚集效应已初步显现，目前域内已入驻的配套服务机构及各类公司总部已突破200家。四是在监管功能上，中国人民银行沈阳分行、省银监局、保监局均设在开发区，开发区已成为全省乃至整个东北的金融管控中心。五是在整体运营上，开发区金融机构存贷款余额分别为全市的1/2、全省的1/6、东北地区的1/10。

去年年底和大前天（6月12日），在省市政府的主导和帮助下，我们分别在北京和香港对东北区域金融中心进行了广泛深入的宣传和推介，均取得了良好效果，今年以来已经有3家金融机构先后入驻开发区，全球四大会计师事务所之首的毕马威会计师事务所、原香港特区政府律政司司长梁爱诗律师等也决定到沈河区发展。我们将力争用3年左右的时间，以上海陆家嘴金融贸易区为参照系，引进中外金融机构150家以上，地区性公司总部150家以上，使外资银行总量达到30家，保险、信托、财务等非银行金融机构达到120家以上，担保、评估、会计师事务所、律师事务所等配套服务企业达到80家以上。努力完善银行、保险、基金、信托等金融机构体系；积极构建区域性借贷、票据、保险、产权和股票场外交易市场等金融市场体系；培育发展资信评估、风险投资、资产管理等金融服务体系；重点引进金融业、服务外包业和包括风险投资机构、会计师事务所等在内的中介机构，以及各类区域公司总部，使东北区域金融中心的地位得以尽快确立。

按照上述目标，我们将于未来3年，根据功能拓展的需求，对金融商贸开发区实施扩区，使之由原来的1.12平房公里，增加到2.96平方公里，新建高端楼宇40座、建筑面积600万平方米，使开发区近百座楼宇，与矗立其中的12座高度在200米到300米的标志性建筑遥相呼应，与全长7公里的金廊沈河段紧密相连，成为沈阳城市的形象展示区。同时，在辖区内近百座楼宇中，培育发展多元化的金融组织体系、多层次的金融市场体系和多功能的金融服务体系，加快构建"一个基地"和"八个中心"。

即通过金融的拉动作用，实现各类公司总部的高度聚集，构建东北地区总部基地；通过大力引进各类银行和非银行金融机构，使开发区金融机构总量达到东北地区的60%以上，构建东北地区资金聚集中心；通过大力引进银行机构数据中心、银行卡服务中心，积极开展同业拆借、同城结算等业务，构建东北地区资金清算中心；通过大力推动金融后台服务、房地产、咨询中介业等辅助配套产业的发展，实现金融与配套服务产业的良性互动，构建东北地区金融市场业务中心；通过扶持建立金融研究发展机构，设立专门的风险投资基金，积极引导产、学、研有机结合，构建东北地区金融产品创新中心；通过对金融业高管人才购房、购车等方面提供补贴，着力完善引进和培养金融人才的激励机制，构建东北地区金融人才聚集中心；通过制定金融机构专项安保措施，全面提高金融监管水平，构建东北地区金融监管中心；通过加快征信体系建设，搭建金融信息平台，构建东北地区金融信息中心；通过规划建设超级市场、超大型购物中心、高档商务休闲娱乐及宾馆餐饮等项目，构建东北地区高档商贸中心，全力拓展开发区投资"洼地"的集聚效应和金融"高地"的辐射功能，倾力打造服务东北老工业基地振兴的高端商务平台。（吴静）