奎屯开发区

[发展现状]

奎屯开发区成立于1992年，是国家“四沿”开放战略，自治区“两线”开放格局的组成部分。开发区紧依奎屯市中心，东起哈密路，西至团结南路中心线以西100米，南到南环路，北到库尔勒路，总面积10. 08平方公里，其中商贸区1.38平方公里，工业区8.7平方公里，1997年在开发区内规划了高新工业园区（0.77平方公里）。奎屯开发区成立以来，在自治区、伊犁州、奎屯市党委、政府的正确领导和全力支持下，从一片戈壁发展成为基础设施配套，政策环境宽松，服务体系高效，生产要素聚集，比较优势明显的投资平台。截止2001年底，开发区共批准注册企业443家，注册资金6.66亿元；其中三资企业8家，注册资金2850万美元，高新技术企业3家，注册资金4400万元。累计批准立项项目190个，计划投资55亿元；实际开工项目153个，完成投资14.8亿元。实现工业总产值13 .8亿元，实现税收9691万元。开发区的发展保持了较高的发展速度，目前工业总产值约占奎屯市的30%左右。

奎屯开发区经过十二年的发展，已形成以工业为主，工贸并举的发展格局，已成为奎屯区域重要的经济增长点。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

[管理体制]

奎屯开发区作为新疆改革开放的实验区，不断进行改革和探索。按照责权统一、精干高效、依法行政的原则，建立了一套适应市场经济发展需要的管理运行体制。

开发区实行封闭式管理、开放式运营。开发区工委、管委会分别为市委、市政府的派出机构，代表市委、市政府统一领导和管理开发区辖区内的党建、行政、经济、社会事务。同时管委会成立服务于招商引资的投资公司，与开发区工委、管委会“三块牌子、一套人马”，分别履行职责。

开发区管委会按"小政府、大社会"的原则设置了精干、高效的管理服务机构。管委会下设办公室、经济发展局、财政局、土地规划建设局、投资服务中心等职能部门。工商、国税、地税等垂直管理部门在开发区设置分局。开发区建立一级财政，一级预算，开发区的财政收入主要用于开发区基础设施建设和招商引资。

开发区管委会在提高办事效率，更好地提高服务项目上进行了有益的探索。通过深化改革，减少审批环节，简化审批程序，设立投资服务中心，按照“一站式审批、一个口收费、一条龙服务”的要求，对新办企业和投资项目，在审批、办证、后续服务等方面实行全程代理服务，形成了优质、高效、快捷的服务体系。

开发区管委会不断进行人事改革，以适应经济发展的需要。开发区管委会所属部门及其工作人员实行岗位聘任制，由管委会直接聘用。改变单纯从行政事业单位调配干部的作法，从社会上公开招聘工作人员 ，引入竞争机制，双向选择，竞争上岗，并逐步建立末尾淘汰机制。实行全员目标管理，建立激励机制，责权利相结合，待遇与实绩挂钩，激发工作人员的危机感、责任心和事业心，形成开拓向上的凝聚力和工作状态。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

[投资环境]

奎屯市位于新疆西北部，天山北麓，准噶尔西南缘。东距乌鲁木齐市253公里，南邻国家级石化基地独山子，西连乌苏市，地处天山北坡经济带的中心，被誉为新疆经济发展的“金三角” 。全市行政区划面积1036平方公里，城市控制面积200平方公里，建成面积为36平方公里。户政管辖人口26万，市区人口11万，有汉、哈、维等27个民族，其中汉族占93%。

奎屯有着独特的地缘优势和良好的投资环境：

交通发达：312国道和217国道交汇于此，第二条亚欧大路桥由此贯通，使奎屯扇形辐射新疆北部所有边境口岸，成为自治区对外开放的桥头堡。奎屯火车站是第二条亚欧大陆桥西部入境的第一个编组站，年货物吞吐量1000万吨。建有粮油、棉花、生产资料等十个物资中转库，11条铁路专用线。相继开通国际客货列车、奎屯--西安直快列车，奎--乌旅游列车。乌奎高速公路建成通车，使奎屯交通枢纽作用进一步加强。

资源丰富：奎屯及周边区域是自治区“黑、白、红”战略物资富集的地区。棉花年产量300万担，石化产品具有广阔的的开发空间。区域内石油企业、兵团、地方发展融合经济为区域资源合理配置创造了契机。

通讯便利：奎屯市电信局是省间辅助局，具备国内外先进的通讯手段。亚欧光缆新疆最大中继站和全国广播电视网络新疆北部枢纽站均于此。

能源充裕：已有供电能力24万千伏安，另有热电厂在开发区建成投产，电力供应充足。

基础设施超前：奎屯市建成区道路纵横交错，路面平坦。绿化覆盖率33%，供水、排水、排污、供暖等市政建设配套齐备。奎屯开发区紧邻奎屯市区，与城市连成一片。先期开发的五平方公里实现了“六通一平”建设。

政策优惠：外商和外省市投资者在开发区投资举办新的独资、合资、合作企业，可享受国务院关于西部大开发的优惠政策、新疆维吾尔自治区鼓励外商投资若干政策规定和新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定的优惠政策。同时，还可享受奎屯开发区制订的一系列鼓励投资开发、促进合作的优惠政策和措施。

良好的投资环境和广阔的发展潜力，展示了奎屯开发区独具魅力的未来，使其成为吸引投资、快速发展的一片热土。

[招商引资]

奎屯开发区历来把招商引资作为各项工作的重心。在招商引资中坚持“以大为主、大小兼顾”的方针，多方位、多渠道搜集和发布招商引资信息，与国内外客商广泛建立联系，经过几年的努力，开发区初步形成商贸服务业蓬勃发展，第二产业初具规模，外向型经济与高新技术产业初见成效的发展局面，并与英、美、德、法、日、瑞士等多个国家的客商建立了互信关系，树立了开发区的品牌形象，扩大了知名度。

[发展展望]

奎屯开发区经过九年的发展，积累了一定的发展基础，具备了大规模开发和跳跃式发展的基本条件。国家实施西部大开发战略，自治区优先发展天山北坡经济带的部署，伊犁州“一极三带六区”发展设想，给奎屯开发区带来前所未有的发展机遇。奎屯市地处新疆经济的“金三角”，具有得天独厚的比较优势，是新疆北部经济发展的重要区域。奎屯开发区借西部大开发之天时，借区域优势之地利，借发展融合经济之人和，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，必将营造一个具有良好投资环境的区域性投资平台，为实现区域可持续发展和自治区西部大开发做出积极的贡献。