【政策举措】 2004年5月，省委作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大决策。同年，《浙江省处置经济社会紧急情况工作预案》出台，对全省区域发生的各类经济社会紧急情况的处置原则、处置分工、处置程序、善后处理等作了明确规定。2005年，组织修改《浙江省平安市、县(市、区)考核办法》，制订了相关配套制度，要求3年内大部分市、县必须达标。下半年，“平安浙江”建设列入了省委“十一五”规划的建议中。今年4月12日，我省发布《浙江省突发公共事件总体应急预案》，成为今后全省应急管理工作的指南。

    【进展及惠及面】创建“平安浙江”至今，我省已基本实现了从侧重于治安安全的“小平安”创建向全方位安全建设的转变，逐步建立健全了与经济快速发展相辅相成的“大平安”格局。4900万浙江人和上千万外来人员是“平安浙江”的建设者，也是“平安浙江”的最大受益者：

    社会更安定了——去年全省矛盾纠纷调处成功率比2004年上升3.2%；

    治安更好了——去年全省刑事发案上升幅度比2004年回落21.1%；

    事故下降了——去年全省各类安全生产事故总量、死亡人数和直接经济损失3项指标，比2004年分别下降17.5%、11.6%和28.6%。

    据国家统计局测评，我省群众安全感从2004年的92.33%提高到2005年的96.39%，高于全国平均水平的百分点也从1.49提高到4.49。去年，全省11个市的群众安全感满意率都在85%以上。

    宁波市百丈街道舟孟社区1600多户居民，几乎每户都有一张小纸片，那是社区发放的“邻里守望卡”。

    社区80多岁的毛大妈突发脑溢血倒在了家里，邻居林阿姨听到隔壁的异常响动后，马上过去敲门。见没有反应，她赶紧拿出“邻里守望卡”，给毛大妈的女儿拨了个电话：“你家里好像出事了，赶紧回来看看。”毛大妈的女儿闻讯赶来，及时将母亲送进医院，脱离了危险。

    10岁的小女孩小芷也用过一回“邻里守望卡”。有一天晚上，她的爸妈发生口角，冲动之下爸爸竟打了妈妈一个耳光。小芷见状赶紧给墙门组长打了个电话。在墙门组长的劝解下，小芷的父母当晚就重归于好了。

    社区居委会负责人说，去年，社区借助“邻里守望卡”解决应急事件340多起。目前宁波市已有80%以上的社区推行了邻里守望制度。类似打造“平安家庭”的新举措，在全省各地已遍地开花。

    我省的基层平安创建工作一直在不断地细化、深化，渗透到了老百姓生活和工作的方方面面，让越来越多的老百姓体会到了“大平安”下的幸福，从而有力地保障了整个社会的和谐稳定。

    在创建“平安家庭”的同时，我省今年又进行了“平安企业”的创建。

    吴建平是温岭市泽国镇镇长助理，他还有个“平安顾问”的头衔——企业综治联系人，每个月他都要往自己联系的企业浙江宝利特股份有限公司跑上几趟。

    前不久，宝利特公司在生产经营中与周边几个村的部分村民发生了矛盾，影响了企业的正常生产。经过吴建平苦口婆心的协调劝解，双方剑拔弩张的态势终于缓和下来，矛盾得到妥善解决。

    在泽国镇，像吴建平这样的民营企业“平安顾问”目前已有480余人。全省各地要求纳入综治网络的民营企业越来越多，因为它们已真切地感受到“平安企业”创建给企业带来的好处。

    中外闻名的西湖风景名胜区，平均每年的流动人口达2800万左右，约占每年来杭流动人口总量的80%。这样一个环境复杂、情况特殊的风景区，已连续多年没有发生影响社会政治稳定的重大事件、重特大恶性刑事案件和重大治安事件，治安秩序平稳。

    西湖风景区的安宁，得益于“平安景区”的创建。基本覆盖景区的400多个监控探头，就像是400多个不知疲倦的警察，不分昼夜地守护着景区的安全，不法分子的出没、突发事件的发生尽在掌控之中。

    积“小安”方能成“大安”。正是这一个个看来并不起眼的基层平安创建活动，串起平安链，织就平安网，把平安融入浙江百姓生活的每一个角落。