专题：内蒙古自治区成立60周年庆典

乌海市委书记赵忠曾与农村姑娘开玩笑，你们到城里打工，模样再漂亮，找对象也只能找个残疾人——因为你们有工作没户口。“现在许多农民有了城市户口，姑娘们再也不用愁了。”

2004年在全国地级城市中率先启动了城乡一体化改革工作。2006年结合社会主义新农区建设，着手建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，进一步加快了城乡一体化改革步伐。力争到“十一五”期末，在全面建设新农区的基础上，基本实现城乡一体化发展。

赵忠介绍，乌海一是突破了体制障碍。2002年，免除了农牧民的所有收费；2003年，免除了全部农牧业税；2004年7月1日，在全市范围内改革城乡二元户籍管理模式，五万多农区居民一次性全部转为城市居民户籍，并在就业、住房、子女入学、参军、就业等方面享受与城镇居民相同的待遇。

二是完善了农村社会保障体系。将农区困难家庭全部纳入城市低保范围，启动了新型农区合作医疗制度，并逐步开展基本养老、医疗保险统筹。

三是鼓励和引导农民向城镇集中。有针对性地搞好农区居民的职业教育和技术培训，对进城务工农区居民进行职业技能培训，增强其“入城”就业能力。

四是新农区建设全面展开。研究制定了《乌海市关于推进社会主义新农区建设，加快城乡一体化发展的实施意见》，完善了市、区、镇三级组织领导网络体系，完成了市、区社会主义新农区建设规划，确定了“高效园区、中心村、专业村”三个建设模式。其中，结合滨河新区建设中农区居民搬迁和矿区居民转移，规划建设了6个高效农业产业园区，鼓励农业进园区，实施开发式移民，解决农区居民就业和增收问题。目前，海勃湾高效农业园区已投入资金近2亿元，入住农区居民540户，园区内居民每年人均收入从入住前的不足2000元增长到13000元以上。

五是逐步加大对农业的补贴支持力度。编制了葡萄、蔬菜和乳肉三个产业的总体发展规划和布局调整意见，加大了对葡萄种植、温室建设补贴力度，新建温室，市级财政补贴2000元/亩，区镇两级财政补贴1000—2000元/亩；新植葡萄，市财政补贴250元/亩，区镇两级财政补贴150—200元/亩，集中连片种植葡萄面积达到30亩以上，每亩增加100元补贴。从今年开始，市、区两级财政在原有支农资金的基础上，多安排不少于1000万元，并逐年增加，专项用于扶持新农区建设。

六是进一步加大帮扶力度。实行一个部门（单位）加一个有实力的企业帮扶一个村，全市139个市级单位，207个区级单位结对帮扶63个村，采取常年驻点、对口扶持、协调服务等形式，集中帮助搞好新农区建设。(陈山/图文)