山西省是中部六省之一，地理位置承东启西牞有着得天独厚的资源条件。随着国家实施中部崛起战略，山西迎来一个发展经济的好机会。今天的山西正处于经济社会发展全面起飞的前夜，百业待兴，商机遍地。

    一组数据的背后

    2006年是我省“十一五”规划开局之年，也是中国“入世”五年过渡期结束、对外开放进入新阶段的关键一年。据太原海关统计，2006年我省进出口总值66．27亿美元，同比增长19．51％，实现贸易顺差16．53亿美元。数据显示，2006年我省外贸延续了近年来的强劲增长势头，对外贸易顺差等主要指标均实现快速增长。

    ——进口总值居中部六省第四位。2006年，我省进口24．87亿美元牞以较大优势位于湖南省的前面牞位于安徽、湖北和河南之后牞居于第四位。

    ——进出口总值居全国第二十位。2006年我省对外贸易进出口总值与去年同期相比增长19．51％牞在全国居第20位，其中出口41．40亿美元，同比增长17．34％，居全国第18位，进口24．87亿美元，同比增长23．31％，居全国第20位，进出口的快速增长大大拉动了山西经济发展，有效地增强了山西的综合实力。

    ——对外贸易顺差居中部六省第三位。由于进口商品结构与种类的单一牞对外贸易顺差逐步增大。2006年我省进出口比例严重失调牞进出口比例达1：1．7，累计贸易顺差额16．53亿美元。在中部六省中牞顺差额排在山西省后面的是中部六省对外贸易之首的安徽省牞顺差额达14．18亿美元。而对外贸易进出口总值排在中部六省第二位的湖北省，顺差额才有7．4亿美元牞与山西省相比，顺差额少9亿美元之多。

    据分析，中国“入世”效应显现、全球经济增长、国际市场需求旺盛、国际产业加速向中国转移、出口产品竞争力增强以及国内投资出现回升、相关政策出台等因素是推动2006年我省外贸快速增长的主要原因。尤其是我国加入世贸组织以来，世界经济全球一体化进程不断加快，国内市场与国际市场融合程度不断提高，为我省企业提供了更为广阔的国际贸易舞台。数据显示，“入世”五年来，我省外贸平均增速高于同期全国增长水平，是山西省外贸发展最快的时期。对外贸易的快速增长充分显示了山西扩大开放的力度和经济发展的强劲势头。

    发展中存在的不足

    近年来，我省对外贸易虽然实现了较快的增长，但是总的来说，外贸进出口规模小，对外开放程度不够。2006年全国对外贸易依存度达到70％，我省对外贸易依存度11％，远远低于全国平均水平。同时，我省对外贸易在国家对外贸易中所占的比重始终没有突破过0．5％，且呈现逐年下降趋势。2004年我省对外贸易占全国对外贸易的比重为0．46％，2005年为0．39％，2006年为0．38％。我省外向型经济发展就像迅速长高而钙质不足的少年，存在许多问题，从几个方面看：

    ——出口过度依赖于高耗能、高污染的煤炭和焦炭。2006年我省出口的煤炭、焦炭、金属镁这三项商品为37．4亿美元，其中煤炭出口2685万吨，占全国煤炭出口总量6323万吨的42．46％，煤炭行业实现的利税占到全省规模以上工业企业利税总额的74％；焦炭出口1303万吨，占全国焦炭出口1450万吨的89．86％，。

    ——从机电和高新技术产品出口可见一斑。2006年全国机电产品出口占全国出口总额的56．7％，而我省机电产品出口仅为8．9亿美元，占全省出口总额的21．5％，比全国低35个百分点；全国高新技术产品出口占全国出口总额的29％，我省出口高新技术产品为1．9亿美元，占全省出口总额的4．6％，比全国低24个百分点。

    ——实际利用外资居中部六省倒数第一位。2006年3月我省召开了全省对外开放工作会议，6月和7月先后在上海、香港成功举办了招商引资洽谈会，签订了907亿元人民币和364亿美元的两个“大单”，但是2006年年底全省实际利用外资仅为13．5亿美元，其中外商直接投资4．7亿美元。虽然高于2005年实际利用外资2．75亿美元，但是与中部其他省份相比差距还很大。2006年安徽利用外资13．9亿美元，河南18．5亿美元，湖北24．5亿美元，湖南25．9亿美元，江西28．1亿美元，我省利用外资最少。

    ——货物通关支付费用偏高。山西地处内陆，没有有利的地缘优势，因此货物通关需支付的费用要比沿海地区高出许多。比如一只进口的40集装箱，从天津港口运到太原，路程650公里，每箱每公里9元，其运费在正常情况下为6850元，如果因为拖延报关、卸货，集装箱的超时费用就要按时间段逐级翻番。快速通关、提高通关效率已经成为进出口企业对海关最直接的迫切要求。

    从上述几组数据可以看出，处于中部地区的山西省经济发展的任务十分繁重，山西人民对于发展的期望值很高。《省委、省政府关于进一步扩大对外开放的决定》中指出：“在全国改革开放的大形势下，与兄弟省份特别是与沿海省份相比，我省对外开放的规模和层次都处于较低水平，对外开放不足以成为制约我省加快科学发展的一个主要因素”。于幼军省长在今年1月29日山西省第十届人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》中说：“改革滞后、开放不足，是制约山西经济社会发展的主要矛盾和重要因素”。面对国家支持中部崛起这一机遇，中部地区作出了一个共同的选择：加大开放力度，营造良好的投资环境。山西省第九次党代会提出：山西省要走出“四条路子”，实现“三个跨越”。“四条路子”即走出能源基地和老工业基地创新发展的路子；走出资源型地区可持续发展的路子；走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子；走出内陆省份对外开放的路子。“三个跨越”即实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越；实现老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越；实现自然人文资源向经济强省和文化强省的跨越。

    让奋力崛起的“短腿”变长

    党中央、国务院提出中部崛起战略以来，中部地区正面临着重大的发展机遇。山西省“十一五”规划纲要指出：山西省将着力建设八大支柱产业：改造提升煤炭、焦炭、冶金、电力等四大传统支柱产业，培育发展煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游业等四个新的支柱产业。通过八大支柱产业的实施，推进产业结构的优化升级，转变经济增长方式，挺起山西崛起的脊梁。笔者认为以下几个方面不可忽视：

    一、优化投资环境，积极吸引外资，推动外向型经济发展。当前我国是国际投资的热点区域，在新的机遇和条件来临时，我省应进一步完善基础设施和公共事业，建立完善的市场制度，切实转变政府职能，提高办事效率，营造有利引资的良好环境，通过利用外资实现跨越式发展。

    二、加快产业结构调整，使进、出口产品结构趋于合理化。一是促进出口结构优化。调整出口导向，加强政策引导，扭转山西省外贸出口增长主要依靠资源性产品的局面，不断提高机电产品和高新技术产品在我省外贸出口中的比重。高新技术产品要重点抓好电子信息、生物医药和新材料。机电产品要重点扶植重型机械、铁路机械、纺织机械等装备制造业；二是充分发挥进口的作用。注重发挥进口在解决国内资源和环境、维护宏观经济均衡、促进国内技术进步方面的独特作用。大力引进先进技术、关键设备和重要的原材料，促进我省经济内在素质和产业结构调整；三是加快发展加工贸易。充分利用自己资源丰富、劳动力和土地资源成本低的优势，发展资源深加工贸易，尽快地提高加工贸易额在进出口贸易中的比重，改善贸易方式结构。利用我省能源化工基地的优势吸引跨国公司把高技术、高增值含量的加工制造环节和研发机构转移过来，逐步引导加工贸易的转型升级。出台相关的政策，扶持和支持高科技、高附加值、低污染、低耗能新型加工贸易企业在我省发展，重点扶持好富士康、太钢加工贸易的发展，促其向深加工转化，形成产业链。

    三、积极推动特色产业出口，实施品牌战略，帮助企业做大做强。重点扶植我省特色产业和具有发展潜力的优势产业，实施品牌战略，积极推动品牌产品出口。我省最具特色和潜力的主要是芦笋和苹果汁，2005年，我省芦笋种植面积为12万亩，产量达到3．3万吨，占全球产量的60％，年加工出口在3万吨左右；我省运城市种植苹果达300多万亩，产量135万吨，苹果出口达5万多吨，出口苹果汁10多万吨。我省要出台相关优惠措施，鼓励企业自主创新，自营出口。

    四、加强区域合作，共同建造和谐的外向型经济发展环境。我省要紧紧抓住“中部崛起”的机遇，加强与中部其他省份的联系与合作，推进中部地区区域经济一体化进程。并要加强与发达经济区域的合作，向泛珠三角、长三角等经济区寻求产业梯度转移，实现产业优势互补，拓展高水平服务领域，谋求共同发展。

    五、提供优惠政策，让中部地区尽快实现腾飞。中部六省是全国矿产资源大省，国家应该像支持西部大开发、振兴东北老工业基地那样研究制定支持中部地区崛起的具体优惠政策，如加大对中部地区的财政转移支付力度，扶持中部地区资源型城市产业转型等。海关作为国家进出境的监督管理机关，在支持中部崛起的浪潮中应该主动呼应国家政策，用心服务，强力推助，充分发挥海关进出口通关监管、税收征管、保税物流，以及统计、稽查、打私等职能作用，为支持中部崛起作出新的贡献。（记者 天马 通讯员 高文宁 张永臣）