15日上午，山西省省委召开常委会，听取了省委督查调研组和省政府党组的汇报，总结工作，分析问题，完善对策，对进一步加快和谐山西建设进行研究部署。省委书记张宝顺主持会议并讲话。

    今年3月上中旬，山西省委派出12个督查调研组，对11个市和部分省直部门建设和谐山西情况进行督查调研。近日，省政府对督查调研中发现的具体问题进行了研究，提出解决办法。这次督查调研是推动和谐山西建设的重要举措，也是开展作风建设年、狠抓落实年活动的重要内容，取得了预期效果。会议认为，去年10月省委九届一次全会出台《关于贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快建设和谐山西的意见》以来，各地各部门对建设和谐社会的工作更加重视，思想认识进一步提高，组织领导进一步加强，投入力度进一步加大，重点工作进一步推进，共建共享氛围进一步形成，工作推进有力，进展较为顺利，在过去工作的基础上取得新的成效，和谐山西建设进入整体推进阶段。

    张宝顺强调，和谐山西建设事关经济社会发展全局和改革发展稳定大局，事关省第九次党代表大会奋斗目标的实现，事关人民群众的切身利益。通过督查调研，对和谐山西建设的进展情况有了全面的把握，对面临的困难和问题有了清醒的认识，进一步明确了今后的努力方向。要坚持把建设和谐山西作为战略任务和紧迫工作，坚持把改善民生作为着力点，坚持以重点突破带动整体推进，坚持抓好关键环节、关键部位的落实，特别是要把工作推进中的不落实问题，涉及人民群众切身利益的突出问题，各地反映的具体问题作为重点，以求真务实的精神抓好各项政策措施的落实，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，使和谐山西建设更加富有成效。

    张宝顺强调，加快建设和谐山西进程，当前和今后一个时期要在四个方面狠下功夫。一是要在促进科学发展、和谐发展上狠下功夫。社会和谐在很大程度上取决于发展的协调性。实现协调发展，必须深入推进经济结构调整、加快转变经济增长方式，必须解决好“两区”开发、“三个短板”和“四矿”问题，这是促进社会和谐的基础性工作。要加快制定以工补农、以城带乡、以矿帮村的具体措施，推广工矿商贸企业对农村实行结对帮建的做法，改善矿区周边农村的饮水、道路和环境，推进新农村建设。要加快发展循环经济，实施好“蓝天碧水工程”、造林绿化工程和“兴水战略”，确保完成节能降耗、污染减排的约束性指标。要以实施煤炭工业可持续发展政策措施试点为契机，全面创新煤炭产业，促进工矿城镇转型，实现资源型地区的可持续发展。二是要在着力改善民生上狠下功夫。大力发展就业容量大的产业和事业，增加公益性岗位，千方百计扩大就业，特别是要在今年第三季度前解决零就业家庭的就业困难；加大12项社会救助制度落实力度，扩大社会保险的覆盖面，城市低保要实现应保尽保，农村低保要加快推进；深入推进农村新型合作医疗，抓紧研究大病统筹的有效措施，重视解决城市普通居民的医保问题，加强城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院、农村医疗所建设；完善对城乡困难学生的“两免一补”，推进农村学校的标准化建设和规范化管理，提高农村教师队伍素质，做好企业办学的分离及衔接工作；加强市场监管，依法查处食品药品方面的假冒伪劣行为，让群众吃上放心食物、用上安全药，维护群众生命健康安全；在完善经济适用房管理办法、扎实推进煤矿和城市棚户区改造的同时，加快建立和完善廉租住房制度，从土地、资金、政策等方面予以支持，解决好困难群众的住房问题，确保居者有其屋。三是要在夯实基础上狠下功夫。加强城乡基层组织建设，是和谐社会建设各项工作落实的坚强保证。要把城市社区工作放在重要位置来抓，加快制定社区工作规范，在编制、经费、人员、制度、办公场所等方面提出明确要求，省市县都要加大对社区的资金投入力度，全面实行社区管理人员最低工资标准和参加养老医疗保险制度，加快选派大学生进社区工作，优化社区管理人员结构，激发社区工作活力，使社区在和谐山西建设中发挥重要作用。与此同时，要抓好教育、卫生等系统的基层队伍建设，解决队伍建设中面临的突出问题，提高为群众服务的能力和质量。四是要在维护和谐稳定上狠下功夫。深入开展平安创建活动，不断推进社会治安的稳定好转，不断增强群众的安全感。要全面落实安全生产责任制，对煤矿安全生产进行集中整顿，对民爆物品进行集中清理，工作要更深入，指挥要更靠前，问题要更进一步解决在萌芽状态，有效避免重特大事故发生。要全面贯彻《信访条例》，拓宽社情民意渠道，健全诉求表达机制，加强矛盾纠纷排查调处，切实加强信访部门建设，解决好土地征用、城镇拆迁等群众反映强烈的问题。

    张宝顺强调，落实好建设和谐山西的各项工作，必须抓好五项保证措施。一要通过强化组织领导促进落实。各级党委、政府要定期研究和谐社会建设问题，党政主要领导要亲自抓、负总责，班子成员要抓好分管领域的工作，各部门要认真履行职责，搞好协调配合，形成工作合力。各级党委都要成立和谐社会建设领导组，研究政策，协调落实。二要通过贯彻共建共享要求促进落实。最广泛最充分地调动社会成员的创建热情，充分发挥各民主党派的作用，充分发挥人民团体和各类社会组织的作用，加强和改进群众工作，建立和谐的劳动关系，让人民群众共享改革发展的成果，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

    三要通过督查考核促进落实。整合利用现有考核指标体系，增加和谐社会建设方面的内容，探索研究和谐山西建设的评价指标体系，引导各地各部门明确建设和谐社会的努力方向和工作重点。四要通过加大投入力度促进落实。各级财政要调整财政支出结构，把更多资金投向公共服务领域和社会事业发展，用于改善民生，市县的配套资金要及时足额到位。有关部门要加强资金使用的监督检查和追踪问效，提高资金使用和管理的科学化、规范化水平。五要通过加强宣传引导促进落实。和谐社会的宣传引导工作要与迎接十七大召开和贯彻十七大精神紧密结合起来，大力宣传和谐山西建设的新进展、新成效、新经验，营造团结向上、科学发展、改革创新、和谐稳定的良好氛围；与“作风建设年、狠抓落实年”宣传报道结合起来，宣传好的典型，对不良风气和不落实的问题进行有效监督；与建设文化强省结合起来，重视建设社会主义核心价值体系，加强思想政治工作，推进社会主义荣辱观教育，建设和谐文化，培育和谐精神，营造积极健康的思想舆论环境，确保和谐社会建设与经济建设、政治建设、文化建设相互促进，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。 （记者田建平）