解放思想 抢抓机遇 求真务实 开拓创新

深入贯彻落实科学发展观 夺取建设西部强省新胜利

省十一届人大代表、省长袁纯清作政府工作报告。记者 宋红梅 肖晓良摄

2003—2007:为全面振兴奠定了坚实基础

1月16日上午，在省十一届人大一次会议上，省长袁纯清代表省人民政府作工作报告时指出，省十届人大一次会议以来，全省人民在省委的坚强领导下，围绕省第十次党代会提出的建设西部经济强省的奋斗目标，锐意进取，埋头苦干，圆满完成了各项目标任务，全省经济社会步入了加快发展、科学发展、和谐发展的新时期。

经济综合实力显著增强。“十五”计划全面完成，“十一五”规划进展顺利。五年间，生产总值增长1.4倍，年均增长12.9％，高出上个五年2.3个百分点。2007年生产总值预计达到5330亿元，增长14.3％牞是近20年增长最快的一年。财政收入达到891.6亿元，是2002年的3.2倍，年均增长26.3％，比上个五年提高11个百分点。经济总量大幅跃升，运行质量和效益明显提高。

经济结构调整成效明显。优势产业不断发展壮大，年销售收入超过百亿元的大型企业集团达到14家，装备制造、能源化工、高新技术产业已成为经济发展的有力支撑，工业对经济增长的贡献率达54.7％。2007年全省规模以上工业增加值预计2190亿元，增长19.6％。第三产业增势强劲，旅游、商贸、物流业持续增长，文化、会展等现代服务业成为经济增长的新亮点。2007年社会消费品零售总额1800.9亿元，增长18.3％。区域发展的协调性增强，三大区域竞相发展的格局正在形成。科教兴陕和人才强省战略深入推进，自主创新能力不断提高，科技对经济的贡献率达到42％。节能减排工作力度加大，全省单位生产总值能耗预计下降4％以上。创新型陕西、节约型社会建设深入推进，转变经济发展方式取得新进展。

基础设施和生态环境明显改善。累计完成全社会固定资产投资1.1万亿元，是上个五年的2.9倍，其中2007年预计完成3641亿元，增长39.5％。“两纵五横四个枢纽”铁路网构架和“一主四辅”航空运输格局初步形成，高速公路主骨架日趋完善。全省高速公路通车总里程达到2064公里。“引乾济石”等一批重点水源工程相继建成，汉江水电梯级开发全面实施，电源、电网建设加速发展。西安地铁开工建设，一批重点市政工程投入使用。全省累计建成16个污水处理厂，37个污水处理厂开工建设。五年治理水土流失3.0万平方公里，新建和加固淤地坝5200座，造林2878.8万亩，全省森林覆盖率达到37.26％，陕西正在展现山川秀美的新形象。

改革开放深入推进。国有企业改革长期滞后的局面得到扭转，78％的国有大中型企业基本完成了公司制改造，组建了8个大型企业集团，128户省属企业实行属地化管理，困难企业破产重组进展顺利。“扩权强县”改革试点初见成效，进入西部百强的县增加到7个。行政管理、财税、投资、价格、科技、盐业等项改革有序推进。地方金融机构整合力度加大，资本市场融资能力不断增强。民营科技企业发展到1.2万家，非公有制经济占到全省经济总量的45.6％。五年累计实际利用外资29亿美元，年均增长21.1％。完成进出口总额232.5亿美元，年均增长25.4％。

新农村建设开局良好。各级财政对“三农”的投入显著增加，五年共投入799.7亿元，年均增长21.3％。农业综合生产能力稳步提高，粮食连年丰收，果业、畜牧业成为农民致富和县域经济发展的主导产业，蔬菜、蚕桑、茶叶、中药材等产业加快发展。2007年粮食总产1194.4万吨，水果总产940.2万吨，畜牧业产值预计259亿元，较2002年分别增长18.8％、62.8％和47.6％。特别是苹果面积和产量位居全国第一，浓缩苹果汁出口量已占世界贸易量的四成以上，陕西苹果品牌享誉海内外。一村一品“千村示范万村推进”工程全面铺开，一批专业村发挥出重要示范带动作用。劳务输出成为农民增收的重要渠道，2007年全省劳务输出504．3万人次，收入251亿元。农村综合改革继续深化，比国家要求提前一年实现农民农业税“零负担”。2006年以来建成通村公路2.8万公里。2007年新建户用沼气池20.5万口，解决了171万人的饮水难及5万多群众的用电难问题，长期影响农民生产生活的一些突出问题正在得到有效缓解。

社会事业全面进步。各级财政五年用于教育的投入559亿元，年均增长24.2％，其中2007年达180亿元，是2002年的3倍。科技事业持续发展，文物保护取得新成绩，文化建设开创新局面，三级公共卫生体系基本建立，城乡居民最低生活保障做到了应保尽保，安全生产形势稳定好转，和谐社会建设迈出新的步伐。

人民生活水平不断提高。财政对民生方面的投入大幅度增加，按民生八个方面口径统计，从上个五年的110亿元增加到318亿元，其中2007年达112亿元。五年新增城镇就业116.2万人，基本消除“零就业”家庭，实现了城镇登记失业率在4．6％以内的控制目标。五年间城镇居民人均住房使用面积新增3平方米，一大批中低收入家庭居住条件得到改善。整村推进扶贫战略深入实施，五年解决了202万贫困人口的温饱问题，300多万贫困人口实现脱贫。2007年全省城镇居民人均可支配收入预计达到10763元，比上年增长16.1％；农民人均纯收入预计可达2645元，比上年增长17％。城乡居民生活水平不断提高，人民群众越来越多地享受到改革发展的成果。

政府自身建设得到加强。法制政府建设积极推进，政府职能进一步转变，公务员队伍建设不断加强，政府机关办事效率明显提高。

袁纯清说，过去的五年，是陕西跨越式发展由构想走向现实的五年，是陕西从发展相对滞后迈入全面振兴奠定坚实基础的五年。五年来，我们始终坚持把加快发展作为兴陕富民的主题，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把深化改革和扩大开放作为根本动力，把实施项目带动战略作为重要抓手，把依法行政、转变政府职能作为中心环节，保持了经济社会又好又快发展的良好势头。陕西的发展已经站在了一个新的历史起点上。