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纪录片《地球脉动》与中国一个大政策不约而同,看看与你啥关系?
发布时间: 2017-02-10 09:05:28  |  来源: 中国网  |  作者: 胡俊  |  责任编辑: 胡俊

去年年底,有一部自然纪录片在中国火了。由英国广播公司BBC制作的《地球脉动》第二季强势回归,该片在11月6日正式首播,一经播出即收获强烈反响,也迅速被中国网友列入“豆瓣高分电影”之列。《地球脉动》因精致的画面和富有感染力的故事,成为多数纪录片爱好者心目中的“神作”。纪录片中绝美的高山、雪原、极地、沙漠无一不是大自然最好的馈赠,这些是动物们的生存栖息地,同样也是我们人类赖以生存的地球家园。

受全球变暖影响,纪录片中北极熊家族面临生存危机。



生态环境历来都是我们关心的热点,如何让我们生活的土地上天更蓝、水更清?近日,国家出台了一个政策引起了政在协商(cppcc_china)的关注。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。《意见》要求,2017年年底前,京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线;2018年年底前,其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线;2020年年底前,全面完成全国生态保护红线划定,勘界定标,基本建立生态保护红线制度。

一张图让你对生态红线划定认识更清晰。



政策一出,专家和业内人士纷纷解读,他们认为,生态红线划定工作涉及环保、国土、发改、财政等多个部门,未来需要这些部门合作建立起立体多维的、有效的管控平台。红线一旦划定,就要严格落实,不可逾越。

生态红线划定的背景、意义何在?

近年来,随着工业化和城镇化快速发展,中国资源环境形势日益严峻。尽管中国生态环境保护与建设力度逐年加大,但总体而言,资源约束压力持续增大,环境污染仍在加重,生态系统退化依然严重,生态问题更加复杂,资源环境与生态恶化趋势尚未得到逆转。已建各类保护区空间上存在交叉重叠,布局不够合理,生态保护效率不高,生态环境缺乏整体性保护,且严格性不足,尚未形成保障国家与区域生态安全和经济社会协调发展的空间格局。

划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。只有划定生态保护红线,按照生态系统完整性原则和主体功能区定位,优化国土空间开发格局,理顺保护与发展的关系,改善和提高生态系统服务功能,才能构建结构完整、功能稳定的生态安全格局,从而维护国家生态安全。

划定生态保护红线是不断改善环境质量的关键举措。当前我国环境污染严重,以细颗粒物(PM2.5)为特征的区域性复合型大气污染日益突出。划定并严守生态保护红线,将环境污染控制、环境质量改善和环境风险防范有机衔接起来,才能确保环境质量不降级、并逐步得到改善,从源头上扭转生态环境恶化的趋势,建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

划定生态保护红线有助于增强经济社会可持续发展能力。划定生态保护红线,引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应,促进各类资源集约节约利用,对于增强我国经济社会可持续发展的生态支持能力具有极为重要的意义。

国家生态保护红线监测网络、监管平台年底试运行

根据《意见》,生态保护划定后,相关规划要符合生态保护红线空间管控要求,不符合的要及时进行调整。

如何严守落实生态保护红线?《意见》再次明确,地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体。地方各级党委和政府成为生态保护红线的责任主体。同时,《意见》也提出监测、评价、执法监督及考核方法。

根据《意见》要求,今年年底前,国家生态保护红线监管平台将开始试运行。这一平台将根据监控点位数据,实时监控人类干扰活动及破坏生态保护红线行为等。一旦发现,将通报当地政府。

评价机制也将逐步建立,结果向社会公布,并与生态保护补偿资金挂钩。此外,根据《意见》,将对各省(自治区、直辖市)党委和政府开展生态保护红线保护成效考核,并将考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系,作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。

根据《意见》,违反生态保护红线管控要求、造成生态破坏的部门、地方、单位和有关责任人员,将追究责任。对推动生态保护红线工作不力的,则会区分情节轻重,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

生态红线时间明确,各地如何应对?

政在协商(cppcc_china)记者了解到,目前,已有部分省份着手划定生态保护红线。以北京为例,根据《北京“十三五”时期土地资源整合利用规划》,北京市初步划定生态红线区面积约12000平方公里,约占市域面积的73%。

初春时节,走进江西省吉安市青原区,满眼皆是欣欣向荣的景象。“我们划定的生态保护红线总面积为211.9平方公里,占全区国土面积的23.2%。”青原区环保局副局长王昭荣告诉记者,生态保护红线划定后,这一区域就实行最严格的管控,禁止一切与生态保护无关的开发建设活动。

环保部环境规划院副院长陆军介绍说,从2012年起,环保部就开始探索生态保护红线划定的相关理论和方法,也开展了相关试点。到目前为止,全国31个省份都已开展了这方面工作。江苏、天津、江西等10个省份已公布本地的生态保护红线。吉林省还计划将东北虎豹生态廊道和白鹤、丹顶鹤等候鸟迁徙栖息地区域等全部纳入生态保护红线区。

划定生态保护红线委员、专家怎么看?

陈吉宁:严守生态保护红线 留住绿水青山

环保部网站2月9日刊发环保部部长陈吉宁署名文章《划定并严守生态保护红线 为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园》。文章指出,划定并严守生态保护红线是留住绿水青山的战略举措,是提高生态系统服务功能的有效手段,是实施国土空间用途管制的重大支撑。

他说,《若干意见》突出体现“山水林田湖是一个生命共同体”的理念,遵循国土空间用途管制的改革思路,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,目的是加快建立生态保护红线制度,包括引言和四个部分,共19条。领会好、把握准《若干意见》的要义和总体部署,才能执行好、落实好。

改革贵在创新,成效重在落实。要有重点、有步骤地推进实施《若干意见》,确保生态保护红线既划得实、能落地,又守得住、有权威。

成岳冲:构建生态保护红线管理统筹机制

全国政协委员、浙江省人民政府副省长成岳冲建言要科学合理划定生态保护红线,把握好经济社会发展与生态保护的平衡,预留适当的发展空间和环境容量空间,合理确定生态保护红线的面积规模,并强化法律效应,健全管理体制,构建生态保护红线管理统筹机制,可成立由环保、规划、国土、住建等部门组成的生态红线管控工作协调小组和综合决策机构,协调处理生态红线管控中出现的问题。

高吉喜:优化设计,提高生态保护红线成色

环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜也对《意见》进行了解读。作为全国生态保护红线划定工作技术组组长,他率先提出划定生态保护红线理念、红线划定的关键技术环节和技术流程,研究制定了《生态保护红线划定技术指南》。在此基础上,提出全国生态保护红线划定技术方案。

他说,正如《意见》中指出,生态保护红线要实行严格管控。原则上按禁止开发区域的要求进行管理,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。生态保护红线划定后,只能增加、不能减少;若有变动,需经过科学评估与严格行政审查。这种设定,也显示了生态保护红线划定的严肃性与法律性。并通过优化责任制度设计,提高生态保护红线的责任红线成色。

 

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