四 资助类别、方向和领域

专项资金应重点资助三大类项目：第一类是重点行业和重点环节类项目；第二类是结构调整和增长方式转变类项目；第三类是文化产业发展的基础类项目。

重点行业和重点环节类项目。根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，“十一五”时期，专项资金资助的重点行业为演艺业、娱乐业（主要为电子娱乐业）、文化会展业和网络文化产业等新兴文化产业。根据目前我国文化产业发展的实际状况，“十一五”时期，专项资金资助的重点环节应该为原创研发环节、原创作品的产业化环节、品牌塑造和推广环节、产品推广和市场营销环节以及产品国际营销环节等。

结构调整和增长方式转变类项目。根据目前我国文化产业发展中存在的结构和布局不合理、发展不平衡和增长方式粗放等问题，“十一五”时期，在调整产业结构和转变增长方式方面，专项资金应重点资助产业区块化或集群化发展（如创意产业园区建设）项目、推进产业升级项目、农村文化产业发展项目、西部落后地区文化产业发展项目、后产品开发项目、延长产业链项目、“专、精、特、新”中小企业发展项目、各种市场中介机构发展项目等。

文化产业发展基础类项目。每个产业的发展都要依赖一定的基础设施、公共平台、生产要素创新机制和良好的工商环境。而这些通常又都是市场没有动力去做或者做不好的事情，需要发挥政府职能的作用。根据目前我国文化产业发展的实际状况，制约我国文化产业发展的这类问题很多，专项资金应重点资助解决这类问题的项目。因为这些项目具有社会效益最大化的特性，对这些项目的资助等于是对整个产业的资助。“十一五”时期，专项资金应重点资助以下项目。

（1）文化产业高级经营管理和营销策划人才培养项目。文化产业原创人才短缺，而既懂文化又懂经营管理、既懂文化又懂市场营销和市场策划的高级人才尤其短缺，这已成为制约我国文化产业发展的一个突出问题。

（2）文化资源整理和开发项目。文化资源的整理和开发项目，特别是重要文化资源的整理和开发项目，是文化产业发展的重要资源基础（不属于事业范畴），但市场却缺乏整理和开发的动力，专项资金应资助这类项目。如传统文化资源的整理和开发项目、优秀民族民间文化艺术资源的整理和开发项目、其他非物质文化遗产的开发项目，以及文化资源数字化开发项目等。

（3）文化产业基础设施建设项目。包括剧场建设项目、公共技术平台建设项目和公共信息平台建设项目等。

（4）创意培育和开发项目。涉及文化产业领域的各种创意大赛项目、创业大赛项目以及中小型文化创意企业发展项目等。

（5）文化产业研究和创新项目。文化产业科学研究项目、关键性和核心技术研发项目、现有其他科研机构开展的文化产业科学研究项目、社会力量和个人申请成立的文化产业研究机构项目等。

（6）市场培育项目。文化企业等机构与大中小学合作开展的艺术教育课程项目，文化企业等机构与社区合作开展的艺术教育培训项目、高雅艺术欣赏与体验项目等。

（7）文化产业投资基金和担保基金项目。文化企业、金融机构或其他机构创设的文化产业投资基金和文化企业贷款担保基金等项目，专项资金应予以资助。

（8）奖励。拿出一定资金，设立国家文化产品出口奖、国家文化产业发展杰出贡献奖等国家级奖项。