太原晋祠（来源：东方早报）

昨日，太原市正式启动国家级历史文化名城申报工作，委托中国城市规划设计研究院编制《太原历史文化名城保护规划》。太原市市长张兵生表示，尽管太原申报得有些迟了，但是太原有着深厚的历史文化底蕴，一定可以申报成功。

我省五市县被列为国家级历史文化名城

国家历史文化名城由国务院确定并公布，是1982年根据北京大学侯仁之、建设部郑孝燮和故宫博物院单士元三位先生提议而建立的一种文物保护机制。被列入名单的均为保存文物特别丰富、具有重大历史价值或者纪念意义、且正在延续使用的城市。

目前，我国一共有109座城市被列为国家级历史文化名城。这些城市，有的曾被各朝帝王选作都城；有的曾是当时的政治、经济重镇；有的曾是重大历史事件的发生地；有的因拥有珍贵的文物遗迹而享有盛名；有的则因出产精美的工艺品而著称于世。我省大同市、平遥县、新绛县、代县、祁县就是这109座国家级历史文化名城中的5座，其中大同在1982年国家公布第一批历史文化名城时就名列其中，1986年平遥入选第二批，1994年新绛、代县、祁县入选第三批。

而有着2500年的悠久历史，文化底蕴深厚，文物古迹众多的太原却不在此列，不能不说是一种遗憾。

中国城市规划设计研究院名城所所长张兵是《太原历史文化名城保护规划》的负责人，他觉得太原早应该是国家级历史文化名城，一直以为是。“结果不是。”作为山西籍专家，张兵感到很可惜。

不过现在申报也不晚，张兵说：“吴良镛院士的一个很著名的观点是：在历史保护的问题上从来都不晚。太原申报国家级历史文化名城的努力为时不晚，我们举双手赞成。”

历史文化名城申报让太原彰显独特性

事实上，在正式提出申报国家级历史文化名城之前，太原已经做了一些工作，并获得了省级历史文化名城的称号。省委常委、太原市委书记申维辰说，现任市委市政府领导班子成立以来，在2006年第九次党代会上，太原就提出了建设特色文化名城。当年申维辰还发出禁令，府城不能盖高层，不能破坏、拆除历史建筑。

太原申报办公室主任、规划局局长郭治明说，太原启动申报国家历史文化名城工作，其目的之一就是为了加快太原市特色文化名城建设。

张兵从专家的角度阐释了太原申报国家级历史文化名城的意义。

1980年代至今，世界重要城市经历了由房地产引领的开发向文化引领的开发的转变，在世纪之交，中国城市也在关注全方位的竞争力的提升：生态城市、宜居城市、绿色城市、创新城市，不一而足。城市要提高知识和文化生产功能，因此人力资本和社会资本的重要性越发提高了，因此如何宜居、如何具有独特的地方性成为城市决策者必须长远思考的问题。

“太原也在转型过程中，历史文化名城的申报能让太原找到自己的独特性，在全国660个城市中显示出其唯一性。”张兵说。

太原市市长张兵生是带着感情看待这一行为的，“不能再搞破坏了，我们要对得起祖宗，对得起这片热土。”

文物多与申报没有必然联系

众所周知，太原文物保护单位数量大、类型多样、价值突出。据统计，太原市共有92处市级以上文保单位，其中国家级重点文物保护单位13处，省级文物保护单位32处。但是这些文保单位都是分散在城市各处。

是不是历史文物多代表就是历史文化名城？张兵说，有很多散点文物不代表就是历史文化名城，二者之间没有必然联系。

根据《中华人民共和国文物保护法》(2002)，保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。

张兵进一步解释说，今年7月1日，国务院颁布了《历史文化名城名镇名村保护条例》，如果申报历史文化名城，必须具备四个必要的条件：保存文物特别丰富；历史建筑集中成片；保留着传统格局和历史风貌；历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

张兵说，这些都是国标，必须得达到。“现在申报国家历史文化名城很困难。在国家批准的10个历史文化名城中，前三批99个，每批都是30个左右。近10年，一共只有10个，基本是平均一年一个，难度可想而知。”

“由于遭到破坏，成片的历史文化遗存成了太原的短板。”张兵说。而且，申报历史文化名城，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有两个以上的历史文化街区。这也是太原市所欠缺的。

即便是现存的文物建筑，张兵也给出了“濒危”警告：城区文化遗存历史环境破坏严重，城市历史风貌完整性受到较大损害。太原府城、晋源区的太原县城范围内，新建筑的建设与城市道路的开辟对古城街巷系统、传统街坊、文物古迹构成的城市历史风貌完整性造成了比较大的破坏。像精营西边街、牺盟会旧址等生存现状也都十分不妙。“看不到历史太原的色彩，无法连接过去、现在和未来。”

“政府必须在划定保护范围的基础上拿出抢救性保护措施。千万不能出现这边申报那边拆除的局面。”张兵警告。

“即使已经有所损害，但仍然需要珍惜城市历史的格局。”张兵表示，一定要正确认识和保护民国建筑，并挖掘新中国建设中的历史文化遗产，这些对于申报历史文化名城也有很重要的意义。

太原申报主打三城

申报历史文化名城的一个重点是编制《太原历史文化名城保护规划》，张兵介绍了规划思路：结合太原遗存特点，确定研究内容。

“太原市六个市辖区内各时代古城城址保存完整、建置变迁过程清晰。晋阳古城遗址代表春秋、东魏北齐、隋唐，太原府城代表宋、明、清，太原县城代表明、清。这是要重点研究的重点片区。”

“晋阳城重点研究对古城遗址的保护、管理与合理利用。太原府城重点研究如何承担展示和塑造山西地域文化特色的特殊职能。太原县城建于晋阳古城遗址的范围内，重点研究建设与发展必须与晋阳古城遗址的保护相互协调的问题。”张兵说，这就叫“三城并重、时空相继，构建保护体系”，是思路之一。

张兵的另外三个思路是：“文化统领、实物印证，突出太原特色”；“以点带面、以线串点，形成保护序列”；“抓住重点、切合实际，提高可操作性”。但不论哪种思路，太原老城(并州府城)、晋阳古城遗址、太原县城都是重点内容，也是太原申报的王牌。

2009年10月到12月太原正式提请考察

目前，太原市已经成立了申报国家历史文化名城领导组，由太原市委副书记、市长张兵生担任领导组组长，太原市规划、文物、文广、建管、财政等30多家相关单位参与。同时成立了专家咨询组，由国家、省、太原市等建筑、规划、文物、历史、考古等方面的专家组成，作为申报工作的智囊，集思广益，为申报工作提供科学的建议和意见。

昨日，太原将申报国家历史文化名城工作任务层层分解到了各相关部门。申报办公室主任郭治明说，今年年底前，将在全市开展文物古迹、历史建筑及历史街区、工业遗产等的普查工作；收集、整理申报相关的基础资料；开展《太原市历史文化名城保护规划》的编制工作；邀请专家咨询组对申报工作、规划编制进行咨询；公布太原市历史建筑名单；向省政府申报太原市历史街区名单，待批准后，向社会公布。2009年1到9月，编写《太原市申报国家历史文化名城图集资料》；制作《太原市申报国家历史文化名城影视片》；邀请国内专家对《太原市历史文化名城保护规划》、《太原市历史街区保护规划》进行评审，并对申报工作提出咨询意见。

2009年10月到12月，太原将正式提请住房和城乡建设部、国家文物局专家对太原市申报工作进行考察、审核。对于申报结果，市长张兵生说：“太原可以的。”