随着公共文化服务体系建设上升为国家社会发展和文化建设的战略重点，并成为政府工作的着力点，电影公共服务建设紧扣体系建设和制度创新，在2006年取得了突出成就。这一年，各级电影行政主管部门认真落实科学发展观的要求，坚持“三贴近”原则，发挥公共服务的主导作用，从现阶段经济社会发展水平出发，以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划，合理安排，形成实用、便捷、高效的电影公共服务网络；同时着力营造良好的政策环境，加大对重点影片的扶持和资助力度，通过引导提高创作质量，加强电影基础设施建设，改善城乡放映条件，推进国产影片放映，扩大国际交流。一年来，电影产量继续稳步增长，电影质量明显提高，取得了良好的社会效益和经济效益，公共服务迈上新台阶。

一 电影基础设施建设取得新进展

2006年是中国电影基础设施建设取得长足进步的一年。中影、长影、上影、西影四大集团6亿元国贷项目已先后进入建设实施、设备采购阶段，电影行业有史以来最大的基建投资计划加紧实施。正式投入运营的长影世纪城，作为国内第一家以电影放映为特点的主题娱乐公园，展现了电影所独具的特种技术和艺术魅力。全国各地新建、改建影院热潮方兴未艾，现代化城市影院建设得到快速发展，2006年新增影院82家，新增银幕366块，其中3厅以上的多厅影院占85%。中影集团与柯达合资成立的底样洗印厂已挂牌营业，技术质量得到业内人士的认同，“摘掉”了电影洗印长期落后的“帽子”。电影数字节目管理中心建设日趋完善，已经成为电影节目资源整合的平台，为国内的电影数字化节目管理、分发和多元化经营提供高质量的技术服务。电影技术标准不断完善，一批重点科研项目已进入研发阶段。尤其值得关注的是，中国电影集团公司在北京市怀柔区兴建的大型文化产业项目——国家数字电影制作基地建设已初具规模，建成后将成为世界上最集中、最大的影视前后期制作基地之一。

占地34公顷、总建筑面积12万平方米、总投资近10亿元的中影集团公司电影数字制作基地是经国家发改委核准、批复的重点建设项目。基地内集中了16个摄影棚、10个录音棚、近60间声画制作工作室。基地以影视制作为核心，具有规模大、科技含量高、门类齐全的特点，具备年制作80部故事片电影、100部数字电影、200部电视电影、500集电视剧和动漫的生产能力；建成后将大幅度提升中影集团电影制作的现代化水平和规模生产能力，进一步优化集团的产业链，同时为国内外影视制作、加工提供服务。

2006年，该项目作为国家数字电影制作基地建设工程，已正式纳入“十一五”国家重点文化发展规划纲要。

二 加强农村电影公共服务体系建设

近年来，在中宣部的指导下，国家广电总局会同发改委、财政部、文化部，注重从组织机构、体制机制、内容服务、技术支撑、政策法规等方面，加强农村电影公共服务体系建设，为农村群众提供基本的电影公共服务。为进一步推动农村电影放映工程，2006年各级电影行政部门积极做好农村电影拷贝配送工作，丰富电影片源，加快推进农村电影数字化放映，加强农村电影院更新改造，增加固定或流动放映点，努力实现全国农村一村一月放映一场电影。

2006年是实施农村电影放映工程“十一五”规划的第一年，也是农村电影改革发展暨数字化放映试点工作进入实施阶段的关键一年。这次试点共覆盖8省（区）的16个市、157个县、2004个乡、39036个行政村。试点工作的基本思路是“企业经营、市场运作、政府买服务”，以数字化放映为先导，带动农村电影体制、机制的转换，组建股份制的农村电影数字院线公司。国家广电总局、财政部与试点地区的地方政府共投入财政资金1268亿元，用于购买农村数字放映设备和场次补贴。截至2006年底，8个试点省（区）中已成立了15条农村电影数字院线，各院线均采取股份制形式。其中，国有控股11条、民营控股4条，初步形成了以市级（或省级）电影公司为龙头、各县级电影公司加入、乡镇放映队参加的农村数字电影经营新格局。2006年国家广电总局下发了《数字电影发行放映管理办法》、《试点地区农村数字电影发行放映实施细则》两个文件，进一步放宽了从事农村电影数字化放映的准入条件，为加快农村电影改革发展提供了有力的政策支持。试点地区每个行政村每月放映一场电影，政府给予100元左右的场次补贴,为农村群众购买一村一月一场的公益服务。

截至2006年底，除试点省（区）组建的农村电影数字院线外，全国已成立了跨省数字电影院线11条，其中，由民营企业组建的就有8条。活跃在全国农村的电影放映队已接近375万支，其中新建放映队近2500支，全年放映电影422万场，观众超过14亿人次。大部分省区建立了以供片为纽带，集体、个体多元化的放映网络和放映主体。多元化农村电影放映主体的出现，实现了农村电影规模化放映和企业化管理，农村电影院线公司开始盈利，走上了良性运营的发展轨道。

三 电影创作质量明显提高

近年来，国家广电总局先后出台了一系列扶持电影创作和促进电影产业改革的政策法规，加大对重点影片的扶持和资助力度，鼓励艺术创新，扶持青年人才创作，改进评奖制度，引导和调动电影创作的积极性。2006年，电影产量稳步增长的同时，质量明显提高，出现了一大批主题积极健康、题材类型丰富、形式生动多样、群众喜闻乐见的优秀影片，初步形成了多品种多样化的电影产品体系。

（一）重大革命和历史题材影片创作取得新突破

围绕纪念建党85周年、纪念红军长征胜利70周年这两项重大活动的宣传任务，电影界集中创作、推出了一大批优秀作品，形成了重点突出、主题鲜明的创作热潮和宣传、放映档期。大型文献纪录片《脊梁》，以恢弘的气势展现了中国共产党在85年的历史进程中所经历的风雨洗礼和创造的丰功伟绩；取材于新时期共产党员先进形象的故事片《真水无香》、《生死托付》、《情暖万家》、《大道如天》、《金牌工人》等作品，以鲜明的思想内涵、鲜活的人物形象、浓郁的生活气息和动人的情感力量，获得了各界观众的普遍好评；《天狗》、《马背上的法庭》、《红色满洲里》、《燃情岁月》等作品立足于当代生活，植根于中国社会和人民群众的普遍情感，视角独特，挖掘深刻，体现出具有中国特色现实主义电影创作的优势和特点，拓展了主旋律电影的创作道路。纪念红军长征胜利70周年献礼影片《我的长征》，通过一名红军小战士的独特视角，对红军长征的历史画卷给予了全景式展现，精致巧妙的构思和大气磅礴的气势，使重大革命历史题材创作拥有了崭新的意蕴和格局。数字电影《扎西的长征》等以不同的视角展现了红军长征的伟大精神。同时，还涌现出《东京审判》、《圆明园》、《夜·明》等弘扬民族精神、讴歌美好情感、体现主流价值观的优秀作品。尤其是大型历史纪录片《圆明园》，该片运用现代科技手段在银幕上再现了号称“万园之园”的圆明园美轮美奂的历史景象，讲述了圆明园兴衰荣辱的坎坷历史，具有深刻的思想启迪作用和鲜明的教育意义，是我国纪录片生产中一次可贵的创新和突破。

（二）涌现出一批多样化的现实题材优秀作品

电影行政部门着力引导现实题材创作。2006年4月，在北京大学生电影节上，有关部门按照“三贴近”的创作原则，向创作界提出了“深度关注现实、共同关心社会、真诚关爱他人”的创作主题，目的就是要强化现实题材创作，使电影成为与当代观众心灵沟通的桥梁和纽带。反映海峡两岸骨肉亲情、爱情的《云水谣》，农村题材的《两个裹着红头巾的女人》，以及《院长爸爸》、《吐鲁番情歌》、《我的教师生涯》、《疯狂的石头》、《图雅的婚事》、《留守孩子》、《塔克拉玛干》、《殷雪梅》、《缉毒警》、《城铁三号线》、《儿子同志》等现实题材影片，寻求着中国电影与社会现实的结合点，表现出普通人对理想的坚守、对生活和生命的热爱、对真善美的追求。这些影片虽然都是中小成本制作，但创作人员均以精益求精的艺术精神保证作品的水准和质量，努力以小成本体现大追求、实现精制作，不仅丰富了不同层次的电影市场，也为一大批青年创作人才的艺术实践提供了机会。

（三）动画、少儿等影片创作态势活跃

在广电总局鼓励动画影视创作政策的推动下，越来越多的投资主体转向动画影片，全年13部的创作产量以及不断涌现的新项目，使动画电影呈现出良好的发展前景。农村和少儿题材电影创作继续呈现出不断繁荣的趋势，全年生产农村题材电影作品53部、少儿题材电影作品28部，均为同类题材历史创作数量最多的一年。