（四）与国际出版集团进行战略结盟成为中国出版业国际化新趋势

随着国际交流与合作的扩大和相关扶持政策的“刺激”，2007年出版业“走出去”的步伐正在加快，一些颇具实力的出版单位采取和国际著名出版机构建立战略合作伙伴关系的策略，共同开拓海外市场，取得了不少突破。

2007年北京国际图书博览会期间，中国出版集团公司协同下属中国出版对外贸易总公司，分别与法国博杜安出版公司、澳洲多元文化出版社签订协议，在法国巴黎和澳大利亚悉尼注册成立三方合资出版社“中国出版（巴黎）有限公司”和“中国出版（悉尼）有限公司”。随后又在法兰克福书展期间与培生教育集团共同合资组建“中国出版（纽约）有限公司”。这是中国出版集团公司在“走出去”实践中，灵活运用“借船出海”和本土化战略的重要举措。

四川出版集团与香港联合出版集团高层在2007年11月份达成共识，将在选题开发、合作出版、版权贸易、开拓东南亚和欧美市场等方面全面展开合作；4月，吉林出版集团与哈珀·柯林斯国际出版集团结成战略合作伙伴；9月北京国际书展期间，湖南出版投资控股集团与圣智学习出版集团就合作在欧美市场组建出版机构事宜取得了阶段性成果；2002年11月，安徽出版集团与波兰玛萨雷克出版社在北京举行战略合作框架协议签约仪式。此外，凤凰出版传媒集团与美国麦格劳-希尔教育出版公司在南京签订战略合作协议,重庆出版集团被企鹅出版集团列为中国内地的首位深度合作伙伴，在中国推出“企鹅经典”图书。

在版权输出方面，第59届法兰克福书展上，湖南出版投资控股集团与美国、加拿大、英国、越南等国家的出版机构签订《吴冠中全集》、《青瓷》等图书的版权输出合同10项，输出合同金额达100万美元。中国国际出版集团与桦榭集团下属意大利分公司签署了版权输出合同，以版税９万欧元授权该公司以分册出版的形式在意大利出版发行《互动汉语》意大利文版,从而获得单一项目高额的版税收入。

在中国出版业“走出去”战略中，从通过产品出口与版权销售，借用国外出版渠道，到兼并国外出版企业与在海外直接组建出版企业，实现资本运营，将实现“走出去”战略的不断升级。

（五）奥运图书出版市场全面启动

2008年奥运会日益临近，出版社在奥运图书出版方面也全面启动，希望能够把握奥运会前后这一黄金时段的商机。

2001年7月13日北京申奥成功后，一些出版社迅速抓住了“奥运图书”的商机，几年的时间就推出了一批奥运主题图书。这些图书以介绍申奥历程和奥运知识为主，如人民体育出版社“奥运会项目大全”丛书。新世界出版社的“展望奥运丛书”，以及奥林匹克出版社的《奥林匹克宪章》、《大众奥林匹克读本》和《何振梁与奥林匹克》等。

在众多出版机构中，北京出版社出版集团奥运图书的出版规模最大。为了充分利用奥运商机，集团制订了奥运读物的整体出版计划。集团于2002年7月成立了奥运读物编辑部，2004年2月，编辑部改建为奥运读物编辑中心，开始独立经营。该中心共有5名编辑，从2002~2007年5月，已出版了70多种图文并茂、丰富多彩的奥运读物。其中既有普及奥运基本知识的市民读本和中小学生读本，也有孩子们喜爱的福娃图书，还有以“迎奥运，讲文明，树新风”为主题的礼仪话本,详解奥运会28个赛项规则和观赛礼仪的手册，以及阐释北京奥运会“三大理念”和奥运经济的专著和科普读物，取得了不俗的销售业绩。

外语教学与研究出版社在外语出版领域独占鳌头，出版了大量奥运英语类图书，包括《同一个世界·英语100句》、《同一个世界·英语300句》、《同一个世界·英语600句》、《奥运英语》（1～3）、《跟我看奥运》、《体育英语》等，并与北京地铁公司合作推出《实用地铁英语》，目的在于普及英语教育，让更多的人能够参与到奥运带来的国际交流中来。

2007年1月，机械工业出版社推出“奥运服务英语丛书”。这套丛书共6本，是专门为从事2008年北京奥运会的接待、商业、体育赛事、体育场馆、交通运输、金融保险、医疗保健等服务的企业员工量身打造的英语口语培训用书。

三 全面深化改革和转型，全面推进出版产业化进程

（一）大力发展数字出版，促进出版业的数字化转型

如果说两三年前数字大潮还是暗流涌动，现在则真的汹涌而至了。反观国际出版业，短短两三年，经过一系列抛售、兼并和重组，欧美大型出版集团正迅速完成向数字出版时代的跨越。这两三年中，中国数字出版也从“随大流”来到了抉择的十字路口。然而，“明知数字出版是未来发展方向，却不知道路该如何走”成了出版社面对的普遍尴尬。

虽然我国数字出版已经有了很大的突破，但仍然处于起步的阶段，存在的问题仍然不少。首先是业界尤其是传统出版界对数字出版仍然缺乏研究和足够的认识，大多数管理层和员工喜欢旧的业态，对数字出版仍然持观望和等待的态度。同时，虽然每一个出版单位都积累了大量的信息资源知识库，但是由于没有技术手段或缺乏资金，开发不出来，谈不上增值性的应用。

由于我国数字出版行业标准滞后，元数据和信息交换格式尚未形成标准，不能互联互通，同时由于数字出版管理模式、数字出版防伪的保密，版权保护等技术问题还不完善，也在一定程度上制约了数字出版产业的发展；而掌握数字出版技术的人才和管理人才奇缺，数字出版尚未形成业界普遍认同的商业模式，也困扰着我国出版的数字化进程。

在这方面，既需要行业领军企业的支持，同时也需要行业的通力协作，同时，政府管理部门也需要在政策等方面进行扶持，通过各方努力，推出一批重大工程，形成带动作用，使数字出版成为出版业新的经济增长点和突破点。

为此，要支持出版高新技术企业研发数字出版新产品、新工艺和新技术，支持此类企业享受相应的税收优惠，同时制定新闻出版科技发展专项基金制度，加大对行业重点项目的扶持，设立扶持产业发展的专项资金，增加对出版数字出版产品成本的补偿。同时，对国家认定的数字出版企业自主开发生产的数字出版产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税的优惠政策。

（二）进一步加大力度推进各类出版单位的转企改制

经过几年的试点，出版业的转企改革形成了一些改革的模式，积累了相当的经验。但是，由于处于试点阶段，目前的改革仍然是局部性的，改革进程有待全面深化，一些改革中遇到的障碍也逐步显现出来，需要进一步加大力度，努力克服。

新闻出版总署署长柳斌杰在接受《中国图书商报》记者的采访中提出，出版业的改革是在整个中国经济体制改革大潮中被动进入的，实质性的改革是“十六大”以后才开始的，而且难度极大。由于具有意识形态属性，出版业改革更加艰难，而且是渐进式的，同经济社会改革拉开了一定的距离，比教育、卫生、体育、科技等改革都晚了许多年。因为出版业既要确保正确舆论导向，确保国家文化安全，又要推进体制改革，这就增加了改革难度，加大了成本，也无疑延缓了时间。

目前出版业改革最需要克服的困难，一个是如何看待出版业与市场化的关系，如何在市场化进程中，在保证出版业正确方向的前提下，大力改革出版业行政机关主导出版资源配置的格局，加强市场和出版单位自身在出版资源配置中的力量；一个是如何处理复杂的利益关系，包括出版单位与上级主管主办单位的利益调整，出版单位与集团的关系，出版单位职工的利益保障等，在利益调整中实现出版单位的企业化转制和兼并重组。通过出版资源配置的市场化和出版单位的企业化，大力促进在出版业真正建立起现代企业制度。此外，与出版业整体市场化相配套，还需要全面推动公益性出版单位的改革，建立起一批现代公益性出版服务机构，形成现代公共出版服务体系。

（三）大力发展民营出版物经营企业

在出版业改革和转型进程中，国有出版发行单位一直处于改革发展的主角地位。由于各种原因，近两年来，民营出版物经营企业的业务发展总体上处于低潮阶段，发展速度和投资力度都有所降缓，还有一些民营企业经营出现困难。出现这一局面，既有民营企业自身亟待转型的原因，同时也有如何改善外部经营环境促进民营企业发展的因素。目前出版体制改革的价值取向，仍然以国有单位的改革为主线，而对民营企业的发展不够重视。因此，如何充分发挥民营企业的力量，激发民营企业的活力，是出版改革中需要加以重视的一个方面。

促进民营出版物经营企业的发展，目前较为关键的是要解决政策不足的问题，出台一些实质性措施，推动民营书业企业的发展，包括正视和推动民营文化工作室的发展，规范其经营业务。

（四）提供更多更好的出版物，进一步为2008年奥运服务

在2008年北京奥运会召开之际，预计全世界将有超过千万的人员光临北京，参加奥运会或参观、服务奥运会。这么多人进入北京，他们的文化需求、知识和信息需求，都要求出版业提供大量相应的出版服务。

奥运，不仅是出版业的机遇，同时也是出版业的义务。在这方面，2008年的出版业仍然重任在肩。（郝振省，中国出版科学研究所所长；徐升国，中国出版科学研究所应用理论研究室主任。）

本文摘自《2008年中国文化产业发展报告》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。