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上半年全国原煤产量9.95亿吨 同比增8.3%
中国网 | 时间: 2006-08-31  | 文章来源: 中国网

    今年上半年,煤炭经济运行继续保持增长态势,供需基本平衡,产量、运量和销量增幅趋缓,价格基本稳定,部分地区、部分煤种价格出现下滑,成本上升,企业盈利水平有所下降。预计今年后几个月煤炭市场总体上仍呈供需基本平衡,但供大于求态势趋于明显。    

    一、上半年煤炭经济运行基本情况

    (一)主要经济指标完成情况

    煤炭产量。据调度统计,全国原煤产量9.95亿吨,同比增长8.3%,增幅回落1.4个百分点。其中,国有重点煤矿5.49亿吨,增长12.1%,增幅回落1.2个百分点;国有地方煤矿1.4亿吨,增长1.5%;乡镇煤矿3.05亿吨,增长5.2%。

    煤炭运销。铁路煤炭发送量完成6.6亿吨,其中,国铁完成5.4亿吨,增长3.4%;主要港口煤炭发送量完成1.9亿吨,增长4.7%。全国煤炭销量9.7亿吨,增长4.4%。

    全国煤炭出口完成3167万吨,下降13%;煤炭进口1595万吨,增长63%。

    煤炭库存。6月底全国煤炭社会库存1.53亿吨,比年初上升9.4%。其中全国煤矿库存4406万吨,比年初上升52.3%;直供电厂库存2476万吨,同比增长4.5%,库存煤炭可用17天。主要煤炭中转港口存煤1530万吨,比年初增长7.5%。

    实现利润。全国规模以上煤炭企业实现利润总额282.3亿元,增长13.2%。

    煤矿安全。全国煤矿共发生各类伤亡事故1279起,死亡2033人,分别下降10.9%和22.4%。其中,特大事故发生16起,死亡325人,分别下降33.3%、53.8%。

    (二)基本特点

    1、运行形势基本稳定。一是上半年煤炭产量、运量和销量继续保持增长,但是趋于平缓,与前两年相比增幅持续下降。二是煤炭供需总体平衡,煤价小幅调整,波动不大。上半年西北、东北地区综合售价同比有所上升,东北地区动力煤波动不大,冶炼精煤下调20-50元/吨;山西省受事故影响,煤价时升时降,近期趋于平稳,呈下滑态势。华东地区综合售价波动较大,降幅在15-56元/吨;中南地区比较稳定,但6月份河南出现了小幅下调。三是上半年尽管全国煤炭企业盈利增幅下降,但同比仍在增加。四是安全生产形势稳中趋好,上半年煤矿百万吨死亡率同比减少0.763,没有发生百人以上事故。

    2、煤炭供应日趋宽松。一是从煤炭库存看,二季度开始逐月上升,煤矿库存连续6个月增加,到6月底社会库存已达1.53亿吨,是2003年以来最高水平。煤矿、用户和港口库存都在增加,其中,直供电厂库存可用17天,秦皇岛港存煤最多超过600万吨。二是从煤炭运输看,随着主要运煤通道能力提高,北煤南运和煤炭供应能力增强,保证了南方缺煤地区的煤炭需求。三是从煤炭市场看,市场煤价格回落,其中冶炼精煤价格下降幅度较大,用户对质量的要求提高。四是从煤款回收看,截止6月底,原中央财政煤炭企业应收煤款147亿元,同比上升16.4%。

    3、煤炭市场化改革步伐加快。国家取消了电煤价格双轨制,重点合同电煤价格和动力煤市场价格趋于一致,加快了煤炭市场化改革步伐。

    二、主要矛盾和问题

    (一)市场需求趋缓与产能快速增长的矛盾日益突出。去年以来,国家实施宏观调控政策成效逐渐显现,高耗能产业超常增长的势头得到遏制,煤炭消费需求增速趋缓。从煤炭生产看,煤炭固定资产投资增速过快,在建项目生产能力很大,并且很快能够进入市场。从煤炭进出口看,今年以来煤炭出口减少,进口大幅增长,国内煤炭供应量增加,全社会煤炭库存量持续走高,煤炭市场价格下滑,煤款拖欠增加。煤炭需求放缓与产能持续快速增长的矛盾日益突出。

    (二)煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾已经显现。一方面煤炭市场宽松,价格上涨乏力,市场煤价格呈下滑趋势。电煤价格双轨制取消后,重点合同电煤和市场煤价格并轨遭到了一些电力企业的抵制,个别省份制定了新的电煤指导价格,限制重点合同电煤价格上涨。上半年原中央财政煤炭企业供发电用煤售价同比增加1.27元/吨,仍然比市场煤价格低很多。受钢铁工业产能过剩、煤炭供应充足的双重影响,上半年冶金用煤价格普遍下降。与此同时,个别省份还对煤矿征收煤炭价格调节基金,变相地降低了煤炭价格。

    另一方面政策性增支因素多,成本大幅度增加。2006年4月,原中央财政煤炭企业原选煤单位成本为216.67元,较2003年增长79.3%。根据已经出台或正在酝酿的一些政策,资源税将由吨煤0.3-0.5元/吨提高到2.50-3.20元/吨,煤炭资源价款平均吨煤6元,资源补偿费征收标准由收入的1%提高到3-6%,安全成本19元/吨。按照山西省试点政策,建立矿区生态环境补偿机制、煤矿转产基金等,将增加吨煤成本近70元。

    (三)新旧矛盾交织,企业负担沉重。一是煤炭企业仍然承担着巨大的办社会负担。原中央财政煤炭企业办社会支出超过100亿元/年,目前大部分煤炭企业分离办社会职能进展依然缓慢。二是煤炭增值税率负担重。据统计,2005年规模以上煤炭企业增值税实际税率(包括增值税附加)为8.67%,比1993年增加了5.32个百分点,当年多交增值税300多亿元;三是资源税、费重复计征,煤炭资源税标准成倍提高,加重了企业负担。四是计划经济时期形成的一些政策成为煤炭企业的刚性支出。据统计,1995-2005年煤炭企业累计缴纳铁路建设基金约1500亿元,仅2005年就超过200亿元。

    三、下半年趋势预测

    (一)国内煤炭需求总量继续增加,但增幅趋缓。总体看,从2001年到现在,煤炭需求经历了低增长、超常增长转向平稳增长的过程,去年煤炭需求增幅开始回落,由前些年的两位数降至8.5%。今年上半年进一步回落,一方面高耗能产业过快增长的势头得到进一步遏制,另一方面主要用煤行业节能降耗取得进展。据统计,上半年全国火电机组供电煤耗同比下降6克/千瓦时;76家大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下降5.4%,吨钢可比能耗下降7.7%。

    (二)受国际市场和我国政策调整影响,出口减少,进口增加。自去年下半年以来,国际煤炭市场开始转入基本平衡,价格从高位回落,逐渐与国内价格接轨,部分煤种价格低于国内。受我国煤炭进出口政策和国际煤炭市场变化的影响,从2004年开始,我国煤炭出口量减少,进口量快速增加。今年上半年进口量同比增加657万吨,出口量同比减少472万吨,净增国内资源1100多万吨。下半年将继续保持这种趋势。

    (三)产能增长较快,煤炭面临过剩压力。受前几年需求惯性和利益驱动,煤矿建设出现了投资热,盲目投资建设的问题突出。据统计,2001年至今年上半年煤炭固定资产投资完成2876亿元,投资绝对量大大超过了前九个五年计划时期的投资总和。截至2006年5月底,全国在建煤炭项目2743个,总投资3430亿元,剔除煤炭洗选和煤化工等项目投资,按吨煤350元左右投资计算,煤矿在建项目规模8亿吨左右。如果这种盲目投资建设的形势得不到有效遏制,供求失衡的局面不可避免。

    综上所述,今年下半年国内煤炭需求总量将继续增长,但增幅可能进一步放慢;煤炭产能增长速度超过煤炭需求的增速,两者的矛盾日益突出。如果不采取果断措施,国内煤炭市场将出现供大于求的局面。

    四、意见和建议

    (一)加强总量调控,防止煤炭经济大起大落。认真贯彻落实国家发展改革委等7部门印发的《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》,一是在全国范围内开展煤炭在建项目清理检查,对不符合产业政策和规划,违规建设和规避审核的建设项目要坚决停止建设。二是强化煤炭开发规划管理,依据国民经济发展、市场需求、生态环境承载力,确定资源投放和煤矿建设规模,停止核准一切新建煤矿项目。三是按照国家发展改革委等部门的统一部署,认真搞好煤矿生产能力复核工作,督促煤矿严格按核定生产能力组织生产。四是继续整顿关闭不具备安全生产条件、破坏资源,污染环境的煤矿,淘汰落后生产能力。五是密切关注煤炭生产、投资和市场供求形势变化,通过发布产品供求、现有产能、在建规模、发展趋势、价格变化等信息,调整产业政策,引导企业按照市场需求科学地组织生产。

    (二)推进资源整合,加快结构调整。第一,各主要煤炭产区要按照国家煤炭资源整合工作的总体部署,从资源、环境、安全等方面制定资源整合、小煤矿联合改造和整顿关闭的具体方案和标准,深入推进煤矿整顿关闭工作。第二,协调资源整合各利益主体之间的关系。要合理处置整合资源的矿权,可以采取政府回购所有整合煤矿的矿权,然后以招牌挂的形式出让。对关闭合法煤矿,中央和地方财政要拿出一部分财力用于经济补偿,其余的来自矿产资源税和出让回购矿权的收益。第三,紧紧抓住当前煤炭供需基本平衡的有利时机,加快结构调整步伐,从根本上改变单一产业、单一产品、小煤矿多、队伍素质低、生产工艺落后的局面,切实转变经济增长方式。

    (三)强化煤炭行业管理。一要通过制订法规和产业政策,对煤炭行业实施规划指导、运行协调和安全管理等,保障煤炭工业健康发展和能源安全稳定供应。二要强化省级煤炭行业管理部门的管理职能。(发改委)

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