政策建议

   1.继续加大对新农村建设的支持力度。近几个月，随着固定资产投资调控力度的加大，固定资产投资增速呈现下降趋势。与此同时，第一产业投资增速也随着投资增速的降低而下降，虽然今年第一产业投资增速一直保持高于全社会固定资产投资的增速，但第一产业投资在全部投资中的比重仍然很低。应该抓着冬季农闲季节，利用国家财力增长较快、财政节余较多的有利时机，适当增加一些资金投入，加大对新农村建设的支持力度，为农民务工创造更多的机会。
   2.加大对公共产品和公共服务支持的力度。到目前为止，上学难、看病难的问题仍然是困扰着广大群众的迫切问题。国家一方面应该进一步增大对公共设施建设的投入，尤其是增加对小城镇和农村医疗、教育设施建设的投入。根据国家统计局最近所做的一项调查，目前农民工就业服务和职业技能培训不到位。调查表明，49.80%的农民工没有参加过职业技能培训，68.75%的农民工没有任何专业技术。农民工之所以没有参加职业技能培训，经济困难、培训费用过高是主要原因。国家增加对这些方面的投入，将有利于降低职业技能培训的成本。近几年随着国家财力的增长，国家对教育和科研的支持力度逐年加大，但目前科研资金的使用效率不高，存在研究课题水平低、重复研究等问题，国家应建立健全科研经费使用的规章制度，加大对科研经费审核、审计工作的力度，提高资金使用效率。另外也考虑调整资金的投向，向中等教育和职业技术教育倾斜。
   3.引导社会资金投向，提高建设资金投入的效率。目前应该继续加快资源产品价格改革，改变一些生产要素和资源产品价格还偏低，使得一些本来无利可图的低效项目能够生存，应该继续适当提高部分资源类价格水平，消除低效项目生存空间，引导社会资金向有利于社会长期发展的领域投资。
   4.贯彻国务院常务会议精神，落实鼓励企业“走出去”的各项措施。制定并落实境外投资产业指导政策，完善鼓励境外投资的配套措施、项目核准制度和国内协调机制，支持和引导有条件的企业进行跨国并购。积极发展境外加工贸易，转移部分顺差。鼓励一部分企业把后道加工能力转移出去，带动我国加工设备和上游产品的出口，就近开拓市场。        >>>>>>>全文