１１月１７日，在江苏南京举行的“促进非公有制经济健康发展”论坛上，来自全国政协、国家发改委、全国工商联等方面的政府官员、专家学者和企业家们，针对民营经济发展趋势展开广泛讨论。经济学家吴敬琏指出，中国承诺ＷＴＯ的保护期即将期满，民营经济正站在新发展时期的门槛上，面临四大挑战——

    ■民企创造ＧＤＰ半壁江山

    “如果中国没有了民营企业，结果将会怎样？”站在讲台上，新希望集团董事长刘永好提了一个问题，他随即说，“别的不说，至少约有３亿人会失业。”

    在过去的２８年里，中国民营经济经历了强劲发展，２００１至２００５年，民营企业实现的工业增加值年增２８％，５年共增长２４６％；税收年增２０％以上，５年共增长６．３倍。

    现在，民营企业已经成为中国国民经济名副其实的“重要组成部分”。目前，中国民营企业创造了中国ＧＤＰ总量半壁江山；创造了非农产业８０％的新增就业岗位；提供了全国１／５的税收。

    经济学家厉以宁在接受记者采访时说，非公有制经济的快速发展，不仅在促进经济增长、活跃城乡市场、增加政府税收、密切地区间经济交流、促进政府职能转变和法制健全等诸多方面发挥独特作用，而且对解决社会就业难题，优化劳动力资源配置起着重要的作用，已成为解决就业的主渠道。

    ■民营经济实力仍然稚弱

    “从整体上看，中国民营经济实力仍然稚弱，管理粗放，抗风险能力弱。”吴敬琏说。他指出，民营经济目前正面临四方面的挑战：

    首先，由于资源和环境瓶颈制约，粗放增长的老路难于继续；

    其次，农村富余劳动力转移速度放缓，今后工资成本呈上升趋势，企业今后要更多地依靠技术进步、提高效率等方式来提高竞争力；

    第三，ＷＴＯ过渡期的结束，将使市场竞争进一步白热化，本土企业将面临外资企业更加激烈的竞争；

    第四，对过去与粗放增长和出口导向相配套的政策调整，将使企业经营条件有所收紧。

    ■三个环境问题制约发展

    在刘永好看来，民营企业的发展环境中仍然有很多不和谐因素，概括起来是３个环境的问题：准入环境、融资环境和行政环境。

    他说，在准入环境方面，２００５年２月国务院发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》对市场准入做了不少原则性规定，但在实际工作中有一些潜规则和隐性壁垒。比如，某些资源性的行业设定准入门槛很高，民营企业受到各种限制，很难进入。尤其是对能源、原材料和基础设施等领域参与得很少。

    在融资环境方面，民营企业多是中小企业，有迫切的融资需求，但是针对他们的金融产品和融资渠道还很有限，还没有建立和中小企业的发展相适应的投融资体系。另外，民营企业对金融市场的参与程度还比较低，民营企业的直接融资能力很弱，在总市值中的比重也很低。

    在行政环境方面，在某些行业和某些地方，仍然存在着行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等问题，导致不少地区民营企业处于商业信息缺失的劣势地位。

    ■民营企业面临“二次创业”

    吴敬琏指出，针对挑战和障碍，现在迫切需要加快清理，及早消除民营企业的市场进入障碍。同时，民营企业作为当事人，不能坐等政府采取措施来帮助自己发展，而要主动努力，争取发展和提高的先机。

    他说，当前，许多民营企业面临着所谓“二次创业”的问题，这当中三个问题应纳入企业发展考虑：

    首先是完善企业制度。企业规模和业务范围扩大以后，原来家族企业的产权结构不再适应，需要作出产权社会化的调整，包括将企业改组为有限责任公司、股份有限公司乃至上市公司。

    其次是制定正确的经营战略。企业壮大以后，需要改变过去那种“打一枪换一个地方”、“哪里有钱，就到哪里去”的做法，用经过深思熟虑的经营战略保证全体员工的努力指向同一个方向。

    第三，改善企业的组织结构，提高决策的执行力。一些民营企业在规模扩大以后仍然保持过去单一制、直线式的组织结构，也有一些企业形成了松散的“集团”结构，这类组织结构通常不能适应现代企业运作的要求。因此，不少民营企业需要把自己整合为组织结构紧凑、决策正确及时、执行有力的机体。（记者 叶晓楠）