排名	城市
1	江苏太仓市
2	江苏昆山市
3	江苏张家港市
4	山东乳山市
5	江苏金坛市
6	江苏常熟市
7	山东长岛县
8	江苏江阴市
9	河南义马市
10	山东平度市

    新闻背景：

    2006年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第三届中国中小城市可持续发展高峰论坛日前在北京•人民大会堂召开。峰会期间，中国中小城市科学发展评价体系研究课题组公布了最新研究成果，发布了“2006年度全国十佳节约型中小城市”、“2006年度全国最具投资潜力中小城市百强”、“2006年度全国中小城市综合实力百强”三项评价结果。

    近年来，我国中小城市发展异常迅猛，中小城市数量增加了2倍以上，占建制市数量的80％以上。一批中小城市创造的GDP已达数百亿，创造的财政税收已达数十亿。这说明中小城市在经济社会发展和城市化进程中的作用日益突出，中小城市已成为我国城市体系中的重要组成部分。

    为了贯彻“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，加快和谐社会建设，中国社会科学院城市发展与环境研究中心、中国城市经济学会中小城市经济发展委员会组成课题组，从去年开始对中小城市实践科学发展观评价指标体系进行研究。依据相关性、可获取性、可对比性和重要性等原则，课题组分别构建了节约型城市、投资潜力和综合实力中小城市三项评价体系，并进行了综合评价。此评价目前已完成两届。

    开展中国中小城市科学发展评价体系研究的意义在于：第一，试图转变中小城市领导的政绩观，树立科学的、绿色的、环保的和可持续发展新理念；第二，树立区域发展典型，发挥辐射作用，对城市发展方向和制定发展战略有所导向，进而推动城市化进程；第三，引导中小城市用科学发展观统领城市经济工作，促进经济增长方式转变，提高自主创新能力，走可持续的发展道路，推进和谐社会建设。第四，通过参与测评活动，各城市可以看到自身的优势和不足，积极调整发展思路，为建设节约型城市、挖掘投资潜力、提升综合实力提供科学依据，从而提高中小城市经济发展的质量和速度。

    评价对象：考虑到统计资料的可得性和可比性，本评价对象界定为县级市、县以及市辖县级区，在这里统称为中小城市。

    课题组以国家统计局公布的县市500强以及各省发展态势较好的部分市、县作为样本，发放基本情况调查问卷；以回收问卷的市、县作为评价样本；然后，依据课题组制定的评价体系和计算方法进行综合测评，测评结果由专家评审组审议评定后最终确定。

    数据来源包括：2005年度各省统计年鉴；2005年各市、县统计资料；各市、县提供的相关数据。

    评价方法：在评价中小城市科学发展的过程中，至少面临以下几方面的问题：一是指标体系的建立和数据获取的可能。二是不存在社会公认的“大小”、“高低”、“强弱”的评价标准。三是外生变量的影响程度难以把握。为解决上述问题，本研究采取了以下方法：

    一是用客观指标表征并引导主观评价。本研究力图利用客观数据，通过数量化的方法得出结论。二是在比较中得出结论。本研究所有指标都采用相对数值和平均数值进行衡量，所有结论都在对比基础上得出。

    评价体系：

中国中小城市科学发展评价指标体系

 

    评价结果：

    依据上述指标体系，课题组得到了各城市在节约型城市建设、投资潜力和综合实力三方面的综合得分，最终评出了太仓市等全国十佳节约型中小城市，昆山市等全国最具投资潜力中小城市百强和全国中小城市综合实力百强。

    其中，入选节约型中小城市十佳的全部为县级建制市，其中9个在东部，只有河南义马位于中部。与2005年度评价结果相比，前十位的排名发生了较大变化，主要原因是排名靠前的城市之间在节约型城市建设方面总体得分相差不大，个别指标得分的较小变动也会导致最终排名发生较大变化。

    投资潜力百强中，东中西部分别占36％、39％和25％，涉及25个省市自治区。与综合实力排名东部地区占据绝对优势不同，中西部地区在投资潜力排名中占据了较大份额。这表明，在我国绝大多数地区都存在较多投资机会。中部地区在投资潜力百强中占了四成，说明中部崛起已具备较好的基础。

    综合实力100强中，东中西部分别占78％、15％和7％，共涉及19个省市自治区，分布相对集中。与2005年度评价相比较，排名及其分布情况未发生太大变化（2005年评价结果为，东中西部分别占74％、16％和10％）。

    中国中小城市科学发展评价体系研究是一项具有探索性的研究课题，在概念界定、指标取舍、数据采集等方面还存在诸多技术和实践上的困难，要达到科学性、系统性、全面性、可操作性的统一还需要长期努力，因此本研究还有待进一步改进和深化。