渤海“环保规划”明年初上报国务院

    昨天上午，由发改委、环保总局等八部门组成的规划组最终确定了《渤海环境保护总体规划》（简称“环保规划”）出台的时间表，拟在明年春节前后送国务院审批。目前，该规划的基础数据已经成功通过验收。

    《渤海环境保护总体规划》是我国第一份区域环境总体规划；而此次合作也是环渤海区域内范围最大、级别最高的一次合作。

    该规划组组长夏青在接受《上海证券报》采访时表示，环渤海区域的经济发展将在该规划的框架下得到更好的融合。

    八部委联手治理渤海问题

    与以往环保部门的单打独斗不同，这次的联席制度显示了国家对渤海问题的高度重视。除发改委、环保总局外，还包括水利部、农业部、交通部、环保总局、海洋局、林业局，以及山东省、天津市、河北省、辽宁省和大连市推荐的省级专家与国企派出的代表。

    夏青说，之所以把渤海规划确定为我国第一份区域环境总体规划，是因为该区域的环境问题最严重。

    他说，环渤海地区工业发达，人口稠密，既有东北老工业基地，又有天津滨海新区，每年几十亿吨的工业、生活、市政污水和上百亿立方米的河流径流将上百万吨的污染物无节制地排入渤海近岸海域。“作为我国唯一的半封闭型内海和全球一个典型的封闭海之一，渤海根本无法消解如此巨大的陆源排污压力。”

    在本月22-24日的会议上，规划组已经初步确定了各省的基础数据，其中包括过去的污染量，能够采取的措施、以及可能的目标，以上基础数据将成为编制总体规划的重要依据。

    根据日程安排，环境规划将在1月初完成草稿；中旬征求各部门意见进行修改；春节前后送交国务院审批。作为全国人民普遍关心的问题，该规划还将在明年的人大会上进行讨论。

    环境规划破题区域规划

    夏青指出，今年以来，环保规划的顺利推进，体现了环渤海区域借助中央部门、找出突破口向更深层次合作的实质动作。

    发改委地区经济司区域规划处副处长周毅仁指出，“环渤海经济圈的一体化程度还远远不够，产业联系也不足。这些区域普遍缺乏水资源，各个城市之间的竞争大于合作。”

    在环保规划的框架下，环渤海区域规划也正在制订中。

    根据介绍，在最新规划中，发改委地区经济司区域规划处明确了环渤海经济圈应解决的主要问题。这些问题主要集中在整体定位、城镇发展、交通能源发展、产业布局等九大方面。“这些问题是各省市都关心而又无法单独解决的，因此需要中央进行统筹规划和部署。我们要争取在政府的调控下，实现制度创新和体制改革。”

    周毅仁说，新规划旨在实现环渤海经济圈的产业结构优化和布局合理化，以及该区域内资源的高效率共享，和水土资源的合理开发利用。

    夏青指出，环保规划并非限制环渤海的经济发展。他说，环保规划重在保护、落实好对现有废弃物的治理才能有更大的资源空间发展工业，而且，环保规划中提倡的污水处理、垃圾填埋本身就是未来5年中最有发展潜力的产业之一。（记者 李雁争）