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新华网北京２月２８日电 今年的中央一号文件明确了发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，党中央、国务院为此作出详尽的部署，提出了一系列有针对性的政策措施，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，并强调要把发展现代农业作为新农村建设的总抓手，并贯穿始终。

去年以来，在中央一系列支农惠农重大政策的促进下，社会主义新农村建设开局良好。粮食总产、单产连续３年双增，农民３年人均增收累计达千元左右，农村综合改革稳步推进，农村社会事业明显加强，农村更加和谐稳定，农业、农村呈现持续发展的良好态势。

但从总体上看，我国农业基础仍然脆弱，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大，农业装备落后的基本状况还没有根本改变，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，我国农业基础不牢、后劲不足的基本状况并没有改变，农业设施和装备落后、主要是靠天吃饭的基本格局并没有改变，农民就业门路不多、增收困难的基本局面并没有改变，城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势并没有改变。

资料图片：新疆克拉玛依市在发展石油工业的基础上大力发展生态农业，截至目前已开发可耕地20万亩，建成周边防风林和农田防护林2.2万亩，有效地改善了当地的生态环境。 新华社记者 王旻 摄

为此，今年的中央一号文件明确指出，发展现代农业是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。发展现代农业的基本思路是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

时近春耕生产大忙季节，围绕这一“首要任务”，中央和地方在部署２００７年的工作中，针对增加对农业的财政投入、建设农业基础设施、加强农民培训和技术推广、支持涉农企业发展等方面陆续出台了多项措施，为农业和农村经济又好又快发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲动力和有效保证。

财政部表示，２００７年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设，确保用于社会主义新农村建设的投资总规模比２００６年有所增加。

农业部近日首次把提高现代农业的设施装备水平、提高科技对农业发展的贡献率、构建现代农业产业体系、提高农产品质量安全水平、增强现代农业建设的活力明确为现代农业建设的五大主攻方向，并启动实施了粮食综合生产能力增强行动等发展现代农业“十大行动”。

商务部表示，计划用３年时间，使２０００家农产品批发市场升级改造，初步构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系。到２０１０年，“万村千乡市场工程”农家店覆盖全国８５％的乡镇和６５％的行政村。

与此同时，各地也积极行动起来：安徽省近日全面实施“千村百镇示范工程”等八大工程，全力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。湖北省今年的支农投入将超过１２０亿元，主要是围绕农民生产和持续增收最紧迫的问题，加大现代农业发展的投入等方面；陕西省将以“一村一品”为突破口发展现代农业，到２０１５年使“一村一品”模式覆盖全省四成行政村；湖南省今年将大力实施八大现代农业示范工程……

权威专家同时指出，发展现代农业是一项长期而艰巨的任务，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。各地、各部门要紧密结合实际，投入更多力量，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题入手，科学安排，循序渐进，确保现代农业建设取得实效，确保农民群众得到实惠。（记者姚润丰 董峻）