案例研究是发现问题、提炼理论、指导实践的重要方法，因此，也是中国城市竞争力报告的主要内容和重要特色。在对数十城市长期的研究和重点解剖之后，本次报告发现介绍了11项实践检验正确可行，业已取得了重大成就，具有创新意义、示范意义、理论意义的重要案例。这些案例具体涉及提升城市竞争力的战略原则、政策导向和管理措施等方面。

1．中山：坚守协调理念，笃行平衡战略

“坚守协调理念，笃行平衡战略”是指中山始终坚守着经济、社会、人与自然协调发展的治市理念，积极探索政府与私人、内部与外部、城市与农村、经济与社会、现在与未来、经济与自然、个人和社会等全面、整体平衡发展的战略，二十多年来始终如一，不偏不倚，不缓不急，实现了经济繁荣、社会和谐、环境优美的协调、平衡和共赢发展，综合竞争力全面快速提升。

从中山的案例中可以看出，只有经济社会和环境相协调 的 发 展 才是可持续的发展，要实现经济社会协调发展，并非朝夕可及之事；政府除了在不同的发展阶段提出相应的切实有效的政策外，必须始终保持协调治市的理念，还要有与好的政策相配合的有效的执行力。

2．成都：统筹城乡发展，引导集中集聚

成都在促进城乡发展的过程中，通过制 定城 乡 彼 此不同而又相互促进的任务，通过建立城乡一体的管理体制、公共服务和基础设施；通过支持农村发展和设计城乡双赢市场机制；通过集中集聚和集约发展，促进城乡协调、健康、快速和可持续发展，提升了城市综合竞争力。

成都案例的启示是：①城乡统筹不是 城 乡 目 标、任务和措施完全一致，而是要根据城乡不同条件，制定城乡彼此不同但又相互促进的任务和措施。②城乡统筹首先必须打破城乡制度、管理、服务和基础设施的分割，实现城乡的平等；其次，要让城乡相互分享外部经济成为可能。③由于农村弱小，政府必须弥补市场不足，支持农村发展；同时积极利用市场机制，实现城乡双赢。④由中国的国情所决定，中国城乡发展必须注意节约资源土地，实施集中集聚，集约发展。

3．深圳：构建创新体系，营造创新氛围

深圳通过率先坚持科技创新的发展战略， 建 立 完 善自主创新的激励制度，打造以企业为主体的自主创新体系，广泛灵活地利用外部资源，培育自主创新的城市文化，建设创新型城市，提高城市的核心竞争力。从深圳的案例中可以看出，企业是创新的主体， 应 建 立 以企业为主体、以企业家为主力的自主创新体系，充分激活企业和企业家的创新能力；政府应该着力营造良好的创新环境，建立创新配套体系；更重要的是应高度重视崇尚创新、宽容失败、持之以恒的文化建设。

4．哪尔多斯：立足先天优势，创造后天优势

“立足先天优势，创造后天优势”是指鄂尔多斯 根 据 自 身的资源优势，因地制宜，壮大产业规模，在先天比较优势基础上，发展区域品牌，实施突破性技术创新，正确处理专业化与多元化关系，创造后天竞争优势，从而实现城市的跨越式发展。对于资源型城市，鄂尔多斯为城市的发展树立了一个因地制宜、壮大优势 产业发展的很好案例。鄂尔多斯产业发展的经验包括以下四方面：①利用资源优势，做大主业，壮大产业规模，形成比较优势；②打造区域品牌，提升产品价值链；③走技术创新道路，依托技术竞争获取市场优势；④正确处理好产业专业化和产业多元化之间的关系。

5．天津开发区：革新管理思维，营销投资环境

“革新管理思维，营销投资环境”是指天津经 济 技 术 开发区管理委员会以“亚政府、准企业”的模式打造服务与效能型政府，率先实行“一站式，一条龙”的项目审批，创建“零收费区”，将投资环境作为特殊“产品”来建设和营销，吸引了一大批代表世界最先进生产力的国际投资，实现了外资驱动的区域经济高速发展。

天津开发区的启示是：①以服务理念为核心的政府管理创新是区域发展的体制驱动力。②打造国际化的硬件和软件环境。只有打造满足国际投资的需求的环境，才具备了吸引外资最基本的条件，才有可能获得经济腾飞的资本动力。③对投资环境进行类似产品的专业化营销，合理借鉴企业营销的手段，把投资环境作为特殊产品来营销，创新营销观念，才能更大范围地吸引国际投资者，将环境优势转化为吸引资本优势。

6．台州：鼓励民营创造，培育自主品牌

是指台州通过放宽市场准人、培育和发挥行业协会的作用、创新融资体制，通过加强科技服务、人才培训，通过助推传统产业的品牌化、全球化等措施，鼓励民营创造，培育自主品牌，提升了台州的城市综合竞争力。

台州扶持民营企业的做法有重要的启示：①最大限度地放 宽 市 场 准入，改善民营制造的国民待遇。只要是民营企业想干又能干的事业，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模。②政府应积极培育、正确引导、有效监督行业协会，充分发挥行业协会的作用。③创造条件并鼓励民间进行融资、科技、人才等体制和机制的创新，积极培育民营企业发展的要素市场环境。

7．芜湖：坚定不移扶持，满意贴心服务

“坚定不移扶持，满意贴心服务”是对芜 湖 汽 车 产业成功经验的简单概括。芜湖市通过明确不变的产业定位，统筹协调外部资源，提供满意贴心服务；培育中介服务体系；鼓励企业自主创新，使芜湖汽车从无到有、从弱到强，进而提升了城市的竞争力，成为政府推动产业发展、培育企业壮大的成功案例，也为目前各城市政府在处理经济发展战略中政府的定位树立了典范。

芜湖的汽车产业发展路径的启示在于：①科学的产业定位，持之以恒的坚持。②培育基于技术创新的产业体系网络。③培育中介组织体系，发挥企业自主创新能力。在培育产业中，政府的角色应该定位于第三方的服务，而不是主体。充分发挥企业在产业体系中的自主创新意愿，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

8．扬州：提升文明素养，构建平安网络

“提升文明素养，构建平安网络”是指扬 州 通 过 弘扬传统文化，塑造城市精神，开展公德教育，提高市民素质，健全组织网络，协调管理机制，坚持超前防范，动静结合严打，保持社会的长治久安，实现经济竞争力和社会凝聚力的与促共进。扬州建设的成功经验表明：①制度建设与文化建设两者都要抓，不可偏废 ，应该充分发挥制度与文化相互促进、相互补充的特点，利用这种无形胜有形的竞争。②社会治安管理需采用防范与严打结合的办法。提高市民修养素质，强化社会治安的防范与严打，标本兼治，从而创造一个持久稳固的社会环境，安全可靠的投资环境，健康的经济发展环境。

9.香港：公共交通主导，规划管理配套

是指香港以公共铁路和公交为城市主要交 通 工 具 ，通过有效的规划、建设和管理，能够高效方便地满足现代城市居民出行的需要。这一模式的特色可以归纳为城市规划配套、交通基建发达、政府监管得力、商业化运作、公交主导、控制私家车增长、出行方便、交通高效、道路安全。上述各方面因素相互配合，使香港城市交通做到了高效方便，形成了一个人口高密度的大城市交通运行模式。这一模式既避免了小汽车主导模式的交通拥挤，也避免了传统公交主导模式服务效率低下的弊病。

如何使城市规划为公交发展服务，如何发挥公共交通的作用，如何发挥公交公司的作用，政府如何引导和监管城市公交服务，香港交通管理案例为其他城市的交通管理提供了生动的范本。

10．澳门：保护历史遗产，整合文化资源

澳门特区政府在深刻理解和把握国内外竞 争 格 局 的基础上，通过立足本地资源，充分发挥东西交融的文化特色和保护完整的城市街区的资源优势，整合城市历史文化资源申报世界文化遗产，并以此为契机，开展宣传推广活动，为扭转澳门陈旧、模糊、矛盾、负面的“赌城”形象奠定了坚实基础，塑造了澳门全新的文化旅游品牌，从而开启了澳门城市营销和城市品牌化进程的成功之门。澳门特区政府通过对历史和文化的保护、挖掘、整合、营销，创出了一条城市品牌塑造的特色之路。

澳门案例告诉世人，文化是城市保持持久竞争力的重要因素。通过对历史文化旅游资源的保护、挖掘、整合和营销，澳门创出了城市品牌重塑的有效途径。首先，以文化保护促进经济发展是澳门特区发展过程中的重要经验。保护是为了可持续发展，发展可以带来更高层次上的保护。其次，以产品树品牌也是澳门特区城市营销的重要经验。产品是品牌的承载物。对于城市来说，城市产品是城市品牌的承载物。澳门在城市形象重塑中，把对文化旅游资源的保护和挖掘作为城市营销的逻辑起点，通过提高城市产品，塑造城市品牌。这种做法对我国内地城市具有深远的借鉴意义。

11．台中：建设宜居城市，追求永续发展

“建设宜居城市，追求永续发展”指台中充 分 利 用 阳光、气候、风景等天然环境的优势，大力开展产业开发区以及文化、交通设施建设，积极塑造人工环境的优势，建设阳光、健康和充满活力的宜居城市，培育可持续的城市竞争力。

从台中案例中得出的重要启示是：经济成长、吸引外资、政府税收等经济 指标固然是代表城市竞争力的重要指标，但是从长期的角度来看，良好的气候、优良的生活环境、适当的文化建设、顺畅的交通建设等，这些全面性的城市建设，可能才是城市永续经营与长期竞争力的主要来源。

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