国家发改委经济运行局副局长贾银松

在今天上午国家发改委召开的例行新闻发布会上，国家发改委经济运行局副局长贾银松表示，尽管 钢铁、电解铝、铜冶炼、水泥、焦炭、铁合金、电石等高耗能行业结构调整步伐加快，节能减排取得一定成效。但工作中还存在能源消耗高、淘汰落后进展缓慢等一些问题，特别是今年以来部分高耗能行业生产加快增长，产品出口大幅增加，投资有所反弹，需要引起各方面高度重视，并着力加以解决。

贾银松介绍说，今年一季度，部分高耗能行业产品产量增长过快，粗钢产量11470万吨，同比增长22.3%，增幅同比提高4.7个百分点。电解铝、氧化铝产量分别为277万吨和428万吨，增长36.6%和53.7%，提高18.2和8.4个百分点。铁合金产量357万吨，增长44.4%，提高28.2个百分点；焦炭产量7301万吨，增长23.7%，提高15.5个百分点。水泥产量增长14.5%，增幅同比虽有回落，但由于去年同期基数已经较高，增速仍然偏快。

同时部分高耗能产品出口大幅增长，一季度，钢材、钢坯分别出口1413万吨和178万吨，同比增长1.2倍和98.1%。钢材、钢坯折合成粗钢净出口1219万吨，同比多增941万吨。焦炭出口365万吨，增长20%。预计铁合金出口75万吨左右，增长70%左右。

贾银松表示，目前高耗能行业投资反弹压力增大，特别是电解铝行业投资反弹压力加大。由于一段时间内较低的氧化铝价格使电解铝生产成本下降，加之电力供应紧张局面得到缓解，2005年至2006年初建成的电解铝生产能力开始陆续投产，铝冶炼投资也强劲反弹，一季度同比增长49.3%，应引起各方面的高度重视。水泥行业投资增幅也较大，一季度增长39.4%。特别值得注意的是，一些地区还在违规对高耗能高污染企业实施优惠政策来招商引资，这种现象应坚决制止。

贾银松同时指出了部分地区落后产能退出缓慢，他说，由于一些地区落后产能的企业片面追求利润，为降低运行成本，不建环保设施或有而不开；受不正确政绩观及退出机制尚未建立等多方面因素影响，一些地方对淘汰落后不积极，致使落后生产能力退出缓慢。

此外，资源瓶颈制约的问题突出。近年来铁矿石进口大幅增长，2006年国内生产生铁所需的铁矿石对外依存度超过50%。由于国内氧化铝产量大幅增长导致铝土矿需求量的急剧增加，致使出现铝土矿资源过度开采的局面，进口铝土矿价格也成倍增长。铜矿资源紧张局面加剧，大量的冶炼企业“等米下锅”，行业利润过度向矿山集中。前2个月，铜矿山采选业实现利润同比增长176.7%；进口铜精矿量同比增长23.1%，金额增长81.2%。