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结论
综合以上对中部三大中心城市和城市圈(群)的经济增长与发展现状的比较与分析,我们对以武汉城市圈为首的中部地区在崛起中提出以下几点认识。
1.发挥武汉作为特大中心城市的带动和战略支点作用,把中央关于中部崛起的战略落到实处
作为中部地区的特大中心城市,武汉及武汉城市圈在中部区域经济和社会发展中占有举足轻重的地位,应该在中部崛起中担当起中部崛起的重要战略支点的作用。中央在关于促进中部地区崛起的若干意见中,明确提出将中部地区建设成为中国主要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造业及高科技产业基地和综合交通运输枢纽,并逐步解决中部地区发展面临的如传统老工业基地技术创新能力弱,对外开放强度低,经济活力差等突出问题。以武汉为核心的武汉城市圈,具有承接产业转移的高新技术产业集聚优势,装备制造业集聚优势和农产品深加工产业集聚优势;武汉也是我国重要交通通讯枢纽,特有的区位优势使其成为重要的人流、物流、商流和信息流等重要资源中心和市场中心,是承接产业转移和构建区域共同市场的理想区域;武汉地区高等院校、科研机构多,科技资源、科技进步环境和科技创新能力均优于中部其他省会城市区域,同时,三峡工程、南水北调中线工程、沿江铁路等重大基础设施建设将带动一批相关重大项目的布局。
现在的间题是,武汉及其城市圈现有的综合比较优势与中央实施中部崛起的政策优势要有对接平台,要有积极的契合举措。我们认为,要从以下几个方面着力:①积极争取中央扩大在武汉的增值税转型等税收优惠试点范围与行业领域,加大武汉国企、国资领域改革开放力度。②积极储备并推出一批具有市场优势和发展潜力,对中部地区发展具有整体带动作用的产业类、社会事业类与基础设施类大项目、好项目,广泛寻求战略投资者。③建设好五大产业集聚区,提高产业集聚能力和专业化配套水平,使其成为“万商西进”的对接平台。④以武汉城市圈产权交易市场的整合与发展为突破口,以建设多层次的资本市场体系为重点,全面建设包括商货物流,技术交易和农副产品交易市场在内的区域共同市场。⑤建设好长江航运中心和大通关、快通关的项目实施与体制调整,这是武汉发展战略支点作用的基点。⑥提高区域创新能力,在知识产权保护和知识产权园区建设、高新技术产业化等方面有新突破。
2.充分茸孟市场主体和利益主体的选择,打破行政壁垒,实现中部区域经济的联动、协调发展
由于地域分散、产业各具特色,经济市场化和开放程度较低,长期以来中部地区间省市合作未有实质性动作,而且从目前三大城市圈(群)的发展情况看,三者实力都不够强大,不能组织、调配区域资源,辐射、带动区域经济发展的作用,不但不能成为中部崛起的龙头,甚至出现与周边区域对接的“去区域化”的现象。三大城市圈(群)共享着中部的区位、资源及国家政策优势,要走出中部经济发展落后的困境,就必须破除壁垒、协同合作、共同提携、共同支撑中部经济和社会发展的崛起。如果区域内为了各自短期的小利益而舍弃区域的长期大利益,彼此搞恶性竞争和设关卡壁垒,中部崛起将永远成为口号和愿望。
区域内要实现跨省区的协作,就必须尊重市场主体和利益主体的选择,以 区域性思维和资源共享理念,打破行政壁垒,按市场要求去优化配置资源,实现市场一体化。实现中部区域经济一体化必须要遵从中部的实情,分层次、分步骤地推进。首先,第一个层次是中部各个城市及城市圈(群)的发展要实现和搞好自身的几个一体化(基础设施建设一体化、产业发展与布局一体化、市场一体化、城乡一体化和环境生态一体化)建设,关键也是破除行政壁垒和体制障碍。在一个省区内,行政与体制的阻力比较容易破除,目前武汉城市圈的一体化建设已经进人实质和互利互动阶段。中部各个城市圈(群)的经济一体化建设搞好了,中部整体实力也就增强了。其次,第二个层次是中部区域内跨省区的经济一体化建设。我国长三角区域经济整体发展是跨省区合作很好的例证,长三角形成了以上海为首,辐射与提携跨省区的区域经济功能区。作为中部的强市,武汉能否在将来发挥类似上海的功能?即使武汉不能独大,中部地区也应该逐步发展、形成多个中心城市支撑的经济功能区。这仍然需要破除狭隘的地方本位意识,破除体制障碍和行政壁垒,按照基础设施一体化是前提、市场一体化是基础、产业一体化是核心的原则来建设、实现和推动区域经济一体化。
3.充分利用产业集群所形成区域竞争优势的特性,构筑中部区域经济联动发展的支撑平台
在新的国际分工格局下,产业发展呈现区域集聚的态势,工业发达国家几乎所有竞争力强的产业都采取这一发展模式。由于产业集群具有要素集聚强、交易成本低、创新活力大、产业联系紧、文化氛围浓、品牌辐射广、生态保护好等特点,能将区域比较优势转化为竞争优势,能以产业发展带动区域共同市场形成,因而它是区域协调、联动发展的有力支撑。中部各省有各自的资源察赋和长期积累起来的各自产业基础,三大城市圈(群)的产业基础既有各自的不同,又有多处相同、相类,这种区域内的产业同构化的结果不仅是市场与资源的激烈竞争,而且还是商务成本、人力资源、资金、技术、设备、信息等的巨大浪费,可以统称为区域内的内耗。中部区域经济一体化的关键在于产业的协调规划、发展与产业链的培育与延伸。要从构建中部经济功能区的高度,结合自身资源条件和国家在中部崛起中的政策支持,充分利用两个市场、两种资源,打开束缚,整合区域资源,服从中心城市的需要,实现区域内的产业集聚、整合与转移,培育与延伸区域共同的产业链,实现城市功能与城市产业的重新定位和升级。
参考文献
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本文摘自《2006-2007年:中国区域经济发展报告》,由中国网独家发布,其他媒体不得以任何形式擅自转载,否则将负法律责任。
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