关于实施节能减排的重点步骤，解振华认为主要该抓好八项工作。以下是解在接受媒体采访时的具体阐述。

记者：2006年，我国万元GDP能耗三年来首次出现下降，但同时，却没有实现年初确定的万元GDP能耗降低4%和主要污染物排放减少2%的目标。请问原因是什么？

解振华：2006年节能减排目标没有完成，有多方面的原因：一是结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；二是节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后，另外有些工程从建设到发挥作用也要有一个过程；三是支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完全到位；四是相关法律法规、标准和管理制度不完善；五是执法不严，违法成本低，浪费资源、破坏环境等违法违规行为屡禁不止；六是对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工作中，一定程度上存在着重经济增长，轻环境保护的现象。

记者：2006年的节能减排目标没有实现，加大了实现“十一五”节能减排总体目标的难度。面对严峻的形势，国家今年将采取哪些措施推动节能降耗和污染减排工作？

解振华：2007年是实现“十一五”节能降耗和污染减排目标的关键年、攻坚年。国家发展改革委今年将采取八项措施推动节能减排工作。

一是加大结构调整力度。力争关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能3000万吨、落后炼钢产能3500万吨；进一步加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度；对没有完成淘汰落后产能任务的地方，严格控制国家安排投资的项目。

二是推动技术进步。组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。全面实施十大重点节能工程，加大中央和地方政府投资的支持力度，形成4000万吨标准煤的节能能力。

三是加强节能降耗管理。督促各地制定阶段性节能目标，出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

四是推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。

五是强化污染防治。增加安排国债资金和中央预算内资金支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。继续加大重点流域、重点行业以及农村面源污染治理力度。

六是健全法规和标准。配合全国人大抓紧出台《节约能源法》（修订）和《循环经济法》，抓紧制（修）订配套法规。

七是完善配套政策。

八是强化节能宣传。（王吉）