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记者:三峡工程质量是千年大计,也是三峡工程建设管理的首要任务。通过此次审计,对三峡工程质量有何评价?
潘晓军:工程质量是本次审计的重点内容之一,着重检查了以下几个方面:一是工程质量管理内控制度的健全性和有效性情况;二是抽查钢材、粉煤灰等主要材料物资的质量管理情况;三是出现工程质量问题后是否按规定及时采取补救措施,是否按规定处理了有关责任人员,以及因质量问题所造成的损失浪费或增加投资情况。对工程质量优劣的评定,则借鉴国务院三峡工程质量检查专家组等权威机构的意见,也听取了有关设计、监理单位的意见。
从审计情况看,三峡工程质量总体优良。这主要体现在以下三个方面:一是三峡总公司有一套较严密的质量管理保证体系和内控制度,在满足国家标准和行业标准要求基础上,三峡总公司制定了110多个质量标准和关键部位、关键工序的施工技术标准,部分标准达到或超过了国际水平,有14项技术获国家科技进步一、二等奖。二是抽查40%的钢材、水泥等6种主要物资材料结果表明,三峡总公司对主要物资材料采购和质量管理比较严格,购进的物资材料质量总体较好。三是经国务院质量检查专家组评定,审计的11个主要单项工程质量全部合格,平均优良率达到87%。其中,一、二、三期单元工程优良率分别为79.2%、80.7%和92.3%。
记者:三峡工程工期控制如何?能否按期建成,也是大家十分关心的一个问题,能否谈谈这方面的情况。
潘晓军:总的看,三峡工程建设进度是提前的。与初步设计报告规定的工期比较,2005年,左岸电站14台机组提前一年投入运营;去年5月,右岸大坝提前半年浇筑到185米设计高程,大坝全线贯通;10月,提前一年蓄水至156米水位目标。右岸电站、电源电站、永久船闸完建和泄洪坝段导流底孔封堵等在建工程,都将在2009年前按期或提前建成运营。只有垂直升船机由于主体设计方案改变,比原设计方案提高了安全可靠性,因此推迟建成。
记者:三峡工程建设了十四年,投资控制情况如何?
潘晓军:从审计结果看,三峡工程投资控制是比较有效的,没有突破1993年确定的静态总投资。
三峡工程概算编制静态投资500.9亿元(不含移民工程),实行静态控制,动态管理(每年按物价上涨增加相应调价系数)。经测算,到2009年三峡工程基本竣工,静态总投资可控制在概算确定的500.9亿元内,预计动态总投资为780多亿元,比1994年预测总投资减少350多亿元。主要原因:一是建设期间国内宏观经济环境较好,价差和利息支出比预期要减少300多亿元;二是国务院三峡建委和三峡总公司两个层次的投资控制机制比较有效,“静态控制、动态管理”的模式比较成功,对因物价、汇率变动而引起的投资增加实行逐年核定,累计实现投资结余十多亿元。从抽查11个主要单项工程造价真实性情况看,核减的工程价款不到审计金额1%,远远低于一般建设项目的核减比例,说明三峡总公司在合同管理、结算管理和财务管理等方面是比较严格的。
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