我国中小城市科学发展评价体系研究成果发布

中国网 china.com.cn　　时间： 2007-09-26　　发表评论>>

● 2007年度全国十佳节约型中小城市

● 2007年度全国最具投资潜力中小城市百强

● 2007年度全国中小城市综合实力百强

2007年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第四届中国中小城市可持续发展高峰论坛日前在北京•人民大会堂隆重召开。峰会期间，中国中小城市科学发展评价体系研究课题组公布了最新研究成果，发布了“2007年度全国十佳节约型中小城市”、“2007年度全国最具投资潜力中小城市百强”、“2007年度全国中小城市综合实力百强”三项评价结果。

改革开放以来，我国中小城市发展迅猛，中小城市数量增加了2倍以上，占建制市数量的80％以上。目前，一批中小城市创造的GDP已达数百亿，创造的财政税收已达数十亿。中小城市在经济社会发展和城市化进程中的作用日益突出，中小城市已成为我国城市体系中的重要组成部分。

为了贯彻“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，加快和谐社会建设，中国社会科学院城市发展与环境研究中心、中国城市经济学会中小城市经济发展委员会组成课题组，从2005年开始对中小城市实践科学发展观评价指标体系进行研究。依据相关性、可获取性、可对比性和重要性等原则，课题组分别构建了节约型城市、投资潜力和综合实力中小城市三项评价体系，并进行了综合评价。此评价目前已完成三届。

开展中国中小城市科学发展评价体系研究的意义在于：第一，试图转变中小城市领导的政绩观，树立科学的、绿色的、环保的和可持续发展新理念；第二，树立区域发展典型，发挥典型城市的辐射和带动作用，推动区域经济协调发展；第三、对城市发展方向和制定发展战略有所导向，进而推动城市化进程；第四，引导中小城市用科学发展观统领城市经济工作，促进经济增长方式转变，提高自主创新能力，走可持续的发展道路；第五、引导中小城市不断提高城市综合承载力，加快推进和谐社会建设。第六，通过参与测评活动，各城市可以看到自身的优势和不足，积极调整发展思路，为建设节约型城市、挖掘投资潜力、提升综合实力提供科学依据，从而提高中小城市经济发展的质量和速度。

一、研究对象和研究目的

考虑到统计资料的可得性和可比性，本评价对象界定为县级市、县以及市辖县级区，在这里统称为中小城市。

课题组以国家统计局公布的县市500强以及各省发展态势较好的部分市、县作为样本，发放基本情况调查问卷；以回收问卷的市、县作为评价样本；然后，依据课题组制定的评价体系和计算方法进行综合测评，测评结果由专家评审组审议评定后最终确定。

数据来源包括：2006、2007年度各省统计年鉴；2006年各市、县统计资料；各市、县提供的相关数据。

二、评价方法和评价体系

在评价中小城市科学发展的过程中，至少面临以下几方面的问题：一是指标体系的建立和数据获取的可能。二是不存在社会公认的“大小”、“高低”、“强弱”的评价标准。三是外生变量的影响程度难以把握。为解决上述问题，本研究采取了以下方法：一是用客观指标表征并引导主观评价。本研究力图利用客观数据，通过数量化的方法得出结论。二是在比较中得出结论。本研究所有指标都采用相对数值和平均数值进行衡量，所有结论都在对比基础上得出。

依据以上方法，课题组在总结往年经验、充分听取各方专家意见的基础上，建立了如下指标体系：

中小城市科学发展评价指标体系

节约型城市评价因子及指标

投资潜力评价因子及指标

综合实力评价因子及指标

1．资源节约水平指标

万元GDP耗能

万元GDP耗水

2．要素产出水平指标

GDP增长速度/新增投资额增长速度

二、三产业增加值/建成区面积

农业增加值/耕地面积

劳均GDP

1．规模指标

年末总人口

城市生产总值

2．基础条件指标

区位

劳动力素质

城镇化率

城乡信息化水平指数

公路交通便捷程度

医疗卫生条件

3．活力指标

人均GDP增长幅度

成长最快行业增长速度

全年累计吸引外资总额

民营经济贡献率

当年获专利授权数

4．效益指标

地均GDP

百元固定资产实现产值

百元资金利税率

1．经济发展指标

人均GDP

人均GDP增长率

2．社会发展指标

城镇居民人均可支配收入

农村居民人均纯收入

城镇人口就业率

教育水平指数

医疗卫生水平指数

社会保障水平指数

3．城乡建设指标

公路交通便捷程度

城乡信息化指数

建成区面积

行政村通车率

4．竞争力指标

民营经济增长幅度

优势产业增长幅度

当年实际引进外资额

本地人均GDP/本省人均GDP

5．协调度指标

居民收入增长幅度 /人均GDP增长幅度

农村居民人均纯收入/城镇居民人均可支配收入

财政收入增长率/人均收入增长率

城市污水处理率

三、评价结果

依据上述指标体系，课题组计算了各城市在节约型城市建设、投资潜力和综合实力三方面的综合得分，最终评出了江阴市等全国十佳节约型中小城市，昆山市等全国最具投资潜力中小城市百强和全国中小城市综合实力百强。

入选2007年度节约型城市十佳的城市全部为县级建制市，其中9个在东部，只有河南义马位于中部。与2006年度评价结果相比，章丘和莱西取代了长岛和乳山进入前十。此外，前十的排名也发生了较大变化（如2006年度位列第八的江阴市今年位列第二；2006年度位列第一的太仓市则下降至第五），这主要是由于排名靠前的城市之间在节约型城市建设方面总体得分相差不大，指标的较小变动也会导致最终排名发生变化。

投资潜力百强中，东部、中部、东北和西部分别占39％、31％、12％和18％，与2006年评价结果相比区域分布有一定变化（2006年投资潜力百强的分布为，东中西部分别占36％、39％和25％，东北地区未单列，隶属辽宁省的归入东部，隶属吉林和黑龙江的归入中部，内蒙古东部的有关旗市一并归入西部）。与综合实力排名东部地区占据绝对优势不同，中西部和东北在投资潜力排名中也占据了较大份额。这表明，在我国绝大多数地区都存在较多投资机会。

综合实力100强中，东部占71％，中西部和东北占29％。与2006年度评价相比较，尽管指标体系和指标权重进行了部分调整，但排名及其分布情况并未发生太大变化（2006年评价结果为，东中西部分别占78％、15％和7％，东北地区未单列）。

建立实践科学发展观评价体系是一项研究，在概念界定、指标取舍、数据采集等方面还存在诸多理论、技术和实践上的困难，要达到科学性、系统性、全面性、可操作性的统一还需要长期努力，因此这项研究还有待进一步改进和深化。

2007年度全国十佳节约型中小城市名单

排名	城市
1	江苏昆山市
2	江苏江阴市
3	江苏张家港市
4	江苏金坛市
5	江苏太仓市
6	江苏常熟市
7	山东章丘市
8	河南义马市
9	山东莱西市
10	山东平度市

2007年度全国最具投资潜力中小城市百强名单

排名	城市	排名	城市	排名	城市	排名	城市	排名	城市
1	江苏昆山市	21	四川双流县	41	河北正定县	61	江苏新沂市	81	河北定州市
2	江苏江阴市	22	山西高平市	42	黑龙江绥芬河市	62	福建龙海市	82	安徽怀宁县
3	江苏启东市	23	江西广丰县	43	山西灵石县	63	河北霸州市	83	广西灵川县
4	山东邹平县	24	江苏金坛市	44	湖北宜城市	64	安徽南陵县	84	四川营山县
5	江西南昌县	25	安徽霍山县	45	甘肃华亭县	65	浙江平阳县	85	内蒙古根河市
6	江苏张家港市	26	江苏海安县	46	海南文昌市	66	四川郫县	86	江西都昌县
7	浙江慈溪市	27	湖南宁乡县	47	黑龙江东宁县	67	吉林梅河口市	87	广西灵山县
8	江苏射阳县	28	河北张家口宣化区	48	湖北天门市	68	湖南吉首市	88	黑龙江鸡东县
9	山东章丘市	29	江苏赣榆县	49	湖南花垣县	69	山西潞城市	89	江苏灌云县
10	广东佛山三水区	30	河南长葛市	50	湖南耒阳市	70	山西侯马市	90	广东四会市
11	福建晋江市	31	山西孝义市	51	四川射洪县	71	江苏东海县	91	重庆秀山县
12	山东莱西市	32	山西介休市	52	福建南安市	72	广西横县	92	湖南武冈市
13	山东广饶县	33	江苏大丰市	53	河南孟州市	73	湖北大冶市	93	黑龙江依兰县
14	河南荥阳市	34	安徽繁昌县	54	新疆库车县	74	贵州铜仁市	94	宁夏灵武市
15	江苏姜堰市	35	黑龙江安达市	55	福建安溪县	75	广西临桂县	95	江西德兴市
16	山东曲阜市	36	湖北汉川市	56	吉林榆树市	76	新疆鄯善县	96	云南弥勒县
17	湖北宜都市	37	四川什邡市	57	辽宁凌源市	77	贵州福泉市	97	重庆垫江县
18	江苏灌南县	38	黑龙江肇东市	58	山西长治县	78	河南武陟县	98	黑龙江肇源县
19	吉林通化县	39	浙江龙游县	59	四川新津县	79	山西河曲县	99	江苏丰县
20	河北高碑店市	40	浙江永嘉县	60	山东临沭县	80	江苏高邮市	100	内蒙古达拉特旗

2007年度全国中小城市综合实力百强名单

排名	城市	排名	城市	排名	城市	排名	城市	排名	城市
1	江苏昆山市	21	浙江杭州萧山区	41	山东胶南市	61	山东平度市	81	吉林梅河口市
2	江苏张家港市	22	江苏常州武进区	42	江苏丹阳市	62	山东淄博博山区	82	河北迁西县
3	江苏江阴市	23	浙江嘉善县	43	山东莱西市	63	福建南安市	83	陕西神木县
4	广东佛山顺德区	24	浙江诸暨市	44	广东增城市	64	河北遵化市	84	辽宁大石桥市
5	江苏常熟市	25	浙江杭州余杭区	45	江苏海安县	65	江苏启东市	85	黑龙江肇东市
6	江苏无锡惠山区	26	浙江德清县	46	浙江桐乡市	66	山东新泰市	86	河南禹州市
7	江苏太仓市	27	福建石狮市	47	四川双流县	67	江西萍乡安源区	87	山西泽州县
8	江苏南通崇川区	28	浙江乐清市	48	江苏海门市	68	内蒙古准格尔旗	88	河北唐山丰润区
9	江苏吴江市	29	浙江玉环县	49	河南巩义市	69	山西河津市	89	四川郫县
10	浙江绍兴县	30	浙江温岭市	50	河南义马市	70	内蒙古托克托县	90	浙江永嘉县
11	江苏无锡锡山区	31	山东文登市	51	江西南昌县	71	江苏溧阳市	91	山东滕州市
12	浙江慈溪市	32	广东佛山高明区	52	江苏江都市	72	山东肥城市	92	辽宁庄河市
13	山东荣成市	33	山东龙口市	53	江西贵溪市	73	河南新郑市	93	江苏仪征市
14	浙江余姚市	34	湖北武汉武昌区	54	江苏靖江市	74	浙江苍南县	94	山西高平市
15	浙江义乌市	35	山东乳山市	55	山东招远市	75	江苏如皋市	95	浙江平阳县
16	山东邹平县	36	浙江奉化市	56	河北迁安市	76	浙江临海市	96	江苏高邮市
17	福建厦门思明区	37	江苏金坛市	57	内蒙古东胜区	77	黑龙江绥芬河市	97	河南沁阳市
18	福建晋江市	38	山东胶州市	58	湖南长沙县	78	吉林前郭县	98	辽宁长海县
19	广东佛山南海区	39	浙江富阳市	59	山东莱州市	79	辽宁瓦房店市	99	新疆库尔勒市
20	广东佛山三水区	40	山东章丘市	60	江西广丰县	80	黑龙江安达市	100	河北定州市

中小城市经济发展委员会

2007年9月22日

文章来源: 中国网

责任编辑: 王焘

[收藏] [打印] [大中小] [关闭]

网友留言

进入论坛>>