受部分区段铁路运力紧张等影响，明年煤炭供需仍有可能出现部分品种、区域和时段性矛盾。日前，国家发改委下发《关于做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，要求继续深化煤炭订货改革，加快形成统一开放竞争有序的现代煤炭市场体系，保障经济发展的煤炭供应。

通知说，要进一步引入市场竞争机制。严禁采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照等证照不全的非法煤矿参与衔接，禁止非法开采的煤炭进入市场。煤炭生产、运销企业不得收购非法煤矿的产品。煤炭用户不得与非法煤矿、非法经营企业签订购销合同，否则一经发现，要依法严肃查处。

同时，继续将居民生活、电力、钢铁(有色)和化肥(化工)行业用煤和煤炭出口作为跨省区配置运力的重点，上述行业中符合国家发展规划、产业政策和审批(核准)规定的企业，不分所有制、不分隶属关系，均可以自主参加衔接。

通知强调，要坚持企业自主签订合同。运力配置框架方案下达后，由供需双方企业在20天内，自主采取各种方式进行衔接，但不得以任何理由拖延，影响供需双方年度生产计划安排和运力落实。

同时，任何部门、机构和单位不得干预企业自主签订合同，除供需双方企业和铁路、交通部门外，其他任何单位一律不得在合同上签字盖章；合同必须明确煤炭产品质量标准、质价相符，严禁各种欺诈行为；在框架方案范围内，支持煤矿优化用户和产品结构，支持用户优化煤矿资源结构，把资源、运力优化调整到技术先进、节能减排、经济和社会效益好的单位。（记者 陈伟）